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無為市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法(申報(bào)條件、激勵(lì)及經(jīng)費(fèi))

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無為市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法
第一章  總  則
第一條  為大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,規(guī)范無為市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)(以下簡稱市政府質(zhì)量獎(jiǎng))評選和監(jiān)督管理工作,推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法,弘揚(yáng)質(zhì)量領(lǐng)域先進(jìn)事跡和工匠精神,提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)《安徽省質(zhì)量促進(jìn)條例》、《安徽省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》(皖政〔2018〕21號)和《蕪湖市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》(蕪政〔2022〕85號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條  本辦法所稱市政府質(zhì)量獎(jiǎng),是由無為市人民政府設(shè)立的全市最高質(zhì)量榮譽(yù),授予本市具有獨(dú)立法人資格,實(shí)施卓越績效管理并在產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、服務(wù)提供、環(huán)境保護(hù)等方面,有廣泛社會知名度和影響力,取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的組織(包括企業(yè)和其他組織)。
第三條  市政府質(zhì)量獎(jiǎng)設(shè)“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)金獎(jiǎng)”和“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)”兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),每兩年組織評審一次。
每屆市政府質(zhì)量獎(jiǎng)金獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織不超過1個(gè)(限制造業(yè)),市政府質(zhì)量獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織不超過3個(gè)(制造業(yè)不少于1個(gè))。
第四條  市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審由組織自愿申請,按照專家評審、社會公示、政府決策的程序,遵循科學(xué)、公正、公平、公開的原則,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)、寧缺毋濫,申報(bào)及評審不收取任何費(fèi)用。
第二章 組織管理
第五條  為確保市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作的公正性和科學(xué)性,設(shè)立“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審委員會”(以下簡稱評委會)。評委會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市市場監(jiān)督管理局(以下簡稱評委會辦公室),負(fù)責(zé)評委會日常工作及組織開展市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作,市市場監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人兼任評委會辦公室主任。
評委會由權(quán)威學(xué)者、組織管理者、行業(yè)代表等質(zhì)量專家和政府其他相關(guān)部門人員組成。評委會主任由分管副市長擔(dān)任,副主任由政府辦副主任、市市場監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,委員由市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人或質(zhì)量專家擔(dān)任。
評審委員會成員名單由市質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室提出,報(bào)市政府確定。
第六條  評委會負(fù)責(zé)組織開展市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作,審定市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審規(guī)則,審定候選名單以及研究、決定評審期間其他有關(guān)重大事項(xiàng)。
第七條  評委會辦公室負(fù)責(zé)審定每屆市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作方案;建立評審專家?guī)?,組建專家組,宣傳推廣獲獎(jiǎng)組織先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)等;負(fù)責(zé)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的申請受理和資格審查,獲獎(jiǎng)組織的監(jiān)督管理等工作。
第八條 市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作可以按照有關(guān)規(guī)定委托社會組織(以下稱評審機(jī)構(gòu))實(shí)施。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)從事質(zhì)量科研或者高技術(shù)服務(wù)的法人組織;
(二)具備相適應(yīng)的資格能力及相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)經(jīng)歷;
(三)有具備資格的評審人員。
評審機(jī)構(gòu)在評委會辦公室指導(dǎo)和監(jiān)督下開展評審工作。評審機(jī)構(gòu)對其工作的規(guī)范性和公正性負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第九條  市政府質(zhì)量獎(jiǎng)采取專家評審方式,由評委會辦公室從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成專家評審組。評審專家應(yīng)具備較高的法律、政策、專業(yè)水平和豐富的質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn),公道正派、廉潔自律,嚴(yán)格遵守保密制度。組建評審組時(shí)應(yīng)遵守利害關(guān)系回避原則,不得存在受雇、任職于受評單位或其內(nèi)設(shè)、隸屬、業(yè)務(wù)往來單位以及競爭對手單位等情形。
評審機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織專家評審組開展當(dāng)年市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作。當(dāng)年評審工作結(jié)束,專家評審組自動解散。
第十條  市有關(guān)部門,各鎮(zhèn)人民政府、無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,市有關(guān)行業(yè)協(xié)會分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)組織的市政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育、發(fā)動、推薦和推廣工作。
第三章  評審標(biāo)準(zhǔn)
第十一條  市政府質(zhì)量獎(jiǎng)以《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》(GB/T19580)和《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》(GB/Z19579)為依據(jù),主要對申報(bào)組織近3年上述標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評審。
第十二條  市政府質(zhì)量獎(jiǎng)金獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)推薦名單應(yīng)當(dāng)是總得分達(dá)到600分(總分1000分)以上且得分居前的組織。參加評審的組織總得分均未達(dá)到600分的,該年度獎(jiǎng)項(xiàng)空缺。
市政府質(zhì)量獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)推薦名單應(yīng)當(dāng)是總得分達(dá)到550分以上且得分居前的組織。參加評審的組織總得分均未達(dá)到550分的,該年度獎(jiǎng)項(xiàng)空缺。
第十三條  根據(jù)質(zhì)量管理理論及其實(shí)踐發(fā)展,適時(shí)修訂市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評審標(biāo)準(zhǔn)、評審規(guī)則,并持續(xù)改進(jìn)。
第四章  申報(bào)條件
第十四條  申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:
(一)在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并正常運(yùn)營3年以上。
(二)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的,其自主創(chuàng)新能力強(qiáng),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略,組織文化突出,具有卓越的經(jīng)營業(yè)績和社會貢獻(xiàn),經(jīng)營規(guī)模、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等在上年度位居本市領(lǐng)先地位(按申報(bào)組織類型排名);從事非贏利性業(yè)務(wù)的,其社會貢獻(xiàn)位于行業(yè)前列。
(三)建立并實(shí)施卓越績效管理制度,質(zhì)量管理體系健全,已通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證或其他相關(guān)管理體系認(rèn)證,導(dǎo)入卓越績效管理制度并運(yùn)行3年以上,具有顯著的質(zhì)量效益,近3年未發(fā)生虧損。
(四)符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、質(zhì)量等法律法規(guī)及政策要求,具備相關(guān)資質(zhì)或證照;
(五)質(zhì)量管理工作具有行業(yè)特色、組織特點(diǎn),質(zhì)量工作成績顯著,持續(xù)改進(jìn)效果強(qiáng);
(六)積極履行社會責(zé)任,具有良好的誠信記錄和社會聲譽(yù)。
第十五條  申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織有下列情形之一的,不受理其評審申請:
(一)不符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量等方面政策;
(二)近3年內(nèi)有重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故(按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定),有相關(guān)違法、違規(guī)行為;
(三)近3年內(nèi)因申報(bào)組織責(zé)任導(dǎo)致的顧客、員工、供應(yīng)方、合作伙伴、社會組織或公眾對其重大有效投訴,并出現(xiàn)重大負(fù)面輿情的;
(四)近3年國家或省、市及縣(區(qū)、市)級質(zhì)量監(jiān)督抽查(檢查)不合格的;
(五)近3年內(nèi)存在涉稅違法違規(guī)行為;
(六)被列入失信被執(zhí)行人、嚴(yán)重違法失信企業(yè)等嚴(yán)重失信主體名單的;
(七)有嚴(yán)重違反法律、法規(guī)的其他行為。
第五章  申報(bào)及評審程序
第十六條  市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)及評審程序包括:發(fā)布通告、申報(bào)推薦、資格審查、材料評審、現(xiàn)場評審、審議表決、社會公示、批準(zhǔn)公布。
第十七條  評委會辦公室通過網(wǎng)站或市級主要新聞媒體發(fā)布申報(bào)通告,公布本年度市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)事宜。
第十八條  申報(bào)組織按照評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評價(jià),形成自我評價(jià)報(bào)告,如實(shí)填寫《無為市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表》,并提供相關(guān)的證實(shí)性材料,由市有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市有關(guān)行業(yè)協(xié)會推薦。
第十九條  評委會辦公室組織有關(guān)部門對申報(bào)組織的基本條件、合法生產(chǎn)經(jīng)營及信用等情況和申報(bào)材料的完整性進(jìn)行審查,確定符合申報(bào)條件的組織名單,并向社會公示。公示無異議的,進(jìn)入材料評審。
第二十條  受評委會辦公室委托,評審機(jī)構(gòu)組織專家評審組開展材料評審工作,并形成材料評審報(bào)告。
評委會辦公室根據(jù)材料評審報(bào)告,按照得分高低順序,確定現(xiàn)場評審的組織名單。
第二十一條  受評委會辦公室委托,評審機(jī)構(gòu)組織專家評審組開展現(xiàn)場評審工作,形成現(xiàn)場評審報(bào)告,并提出申報(bào)組織的優(yōu)勢和可改進(jìn)機(jī)會,由受審組織確認(rèn)。
專家評審組向評委會辦公室提出市政府質(zhì)量獎(jiǎng)金獎(jiǎng)和市政府質(zhì)量獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)候選組織建議名單,經(jīng)評委會辦公室審議后報(bào)評委會審定。
第二十二條  評委會對候選組織建議名單進(jìn)行審議表決,確定擬授獎(jiǎng)組織名單。
第二十三條  評委會辦公室將擬授獎(jiǎng)組織名單向社會公示,公示時(shí)間不少于5天。對公示期間反映的問題,由評委會辦公室進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后提交評委會審議。
第二十四條  評委會將經(jīng)公示通過后的擬授獎(jiǎng)組織名單,報(bào)市政府批準(zhǔn)、公布。
第六章  激勵(lì)及經(jīng)費(fèi)
第二十五條  市政府對獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)的組織,分別給予30萬元和10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),并頒發(fā)證書、獎(jiǎng)牌。
第二十六條  市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)安排按政府獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌付要求執(zhí)行,評審工作經(jīng)費(fèi)納入市市場監(jiān)督管理局的部門預(yù)算。
第二十七條  獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于激勵(lì)獲獎(jiǎng)組織,支持其宣傳推廣其先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)、開展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、推動質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)及人員質(zhì)量素質(zhì)提升等。
鼓勵(lì)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織持續(xù)提高卓越績效管理水平,爭創(chuàng)更高級別質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)。
第二十八條  原則上政府質(zhì)量獎(jiǎng)需要逐級申報(bào),對已獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)(含提名獎(jiǎng))、安徽省政府質(zhì)量獎(jiǎng)(含提名獎(jiǎng))、蕪湖市政府質(zhì)量獎(jiǎng)(含往屆市政府質(zhì)量獎(jiǎng))、無為市政府質(zhì)量獎(jiǎng)金獎(jiǎng)(含往屆市政府質(zhì)量獎(jiǎng))的組織,不得重復(fù)申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)。
對已獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)的組織,再次申報(bào)仍評定為市政府質(zhì)量獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)的,不占用當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)名額,只頒發(fā)證書和獎(jiǎng)牌,不再頒發(fā)獎(jiǎng)金。
第七章  推廣與應(yīng)用
第二十九條  市有關(guān)部門及有關(guān)行業(yè)協(xié)會,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工程建設(shè)等領(lǐng)域推動卓越績效管理模式的應(yīng)用,促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量的提升。
第三十條  市有關(guān)部門及各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加大對質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng)新活動的扶持力度,積極宣傳、推廣獲獎(jiǎng)組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果。
第三十一條  鼓勵(lì)開展有關(guān)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用推廣、咨詢評估、人才培養(yǎng)和國際合作活動。
第三十二條  獲獎(jiǎng)組織有宣傳推廣卓越績效管理模式、介紹先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)(涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外)的責(zé)任和義務(wù);同時(shí)應(yīng)積極履行社會責(zé)任,始終保持標(biāo)桿形象,成為全社會弘揚(yáng)質(zhì)量精神、宣傳質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)、普及質(zhì)量知識的引領(lǐng)者。
獲獎(jiǎng)組織高層管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)安排參加相關(guān)評審等質(zhì)量工作。
第八章  監(jiān)督管理
第三十三條  評委會成立監(jiān)督組,對評審工作進(jìn)行全程監(jiān)督,及時(shí)采取措施糾正評審過程中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題。
第三十四條  申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織對申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對評審過程中發(fā)現(xiàn)并查實(shí)存在弄虛作假的,直接取消其本次評審資格。對發(fā)現(xiàn)并查實(shí)采用不正當(dāng)手段騙取獎(jiǎng)項(xiàng)的,由評委會辦公室報(bào)評委會提請市政府批準(zhǔn)撤銷其獲獎(jiǎng)稱號,收回證書、獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)金并予以公告,3年內(nèi)不再受理其申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
第三十五條  獲獎(jiǎng)企業(yè)在宣傳其獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)時(shí),必須同時(shí)標(biāo)明獲獎(jiǎng)年度,但不得用于產(chǎn)品宣傳。
第三十六條  獲獎(jiǎng)組織應(yīng)持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理,不斷追求卓越。
第三十七條  承擔(dān)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員,要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行評審,嚴(yán)守紀(jì)律,公正廉潔,保守申報(bào)組織的相關(guān)秘密。對違反上述規(guī)定的,視情況輕重予以批評或取消評審資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第三十八條  市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審過程公開、透明,接受媒體、公眾及社會各界的監(jiān)督。
第九章  附  則
第三十九條  本辦法由評委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。原《無為縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》(政辦 〔2016〕34號)同時(shí)廢止。
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