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西安市推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展專項資金申報指南
一、支持項目和補助標準
（一）養(yǎng)老機構(gòu)建設和星級評定及運營補助項目
1.補助對象。本市行政區(qū)域內(nèi)，為老年人提供集中居住、照料服務和醫(yī)療康復等服務，取得法人資質(zhì)并在民政部門備案的民辦養(yǎng)老機構(gòu)。公寓式、產(chǎn)權(quán)式、會員制項目和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)中的醫(yī)療床位不在補助范圍。
2.建設補助條件和標準。申請養(yǎng)老機構(gòu)建設補助必須同時符合以下條件：
（1）依法取得《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》或《營業(yè)執(zhí)照》，并向民政部門備案，需經(jīng)營滿12個月（經(jīng)營時間自取得民政部門備案回執(zhí)之日起算）且繼續(xù)經(jīng)營，相關信息完整錄入西安市養(yǎng)老服務信息平臺。
（2）符合國家消防安全、食品安全、建設規(guī)范等相關要求；
（3）項目土地、建設、房產(chǎn)手續(xù)齊全。其中，自有產(chǎn)權(quán)項目，應具有房屋產(chǎn)權(quán)證書；以租賃土地形式新建項目F，土地租賃期應在10年以上；以租賃房屋形式改建項目，租賃房屋期限應在5年以上；
（4）養(yǎng)老機構(gòu)床位設置必須符合《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ450-2018）等養(yǎng)老機構(gòu)建筑設計相關要求；
（5）使用西安市養(yǎng)老服務設施統(tǒng)一標識；
（6）養(yǎng)老床位入住率達30%（含）以上；
（7）每千名老年人配備社會工作者人數(shù)達到1.2人以上，護理型床位占比不低于55%；
（8）根據(jù)所在區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）保基本養(yǎng)老床位需求，協(xié)議設置的?；攫B(yǎng)老床位重點用于接收經(jīng)濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭老年人等特殊困難老年人以及作出特殊貢獻的老年人；
（9）接受補助的養(yǎng)老機構(gòu)，不得改變其養(yǎng)老服務性質(zhì)開展與養(yǎng)老服務事業(yè)無關的業(yè)務。
補助標準：在本市范圍內(nèi)新建養(yǎng)老機構(gòu)，每張床位補助10000元；改擴建養(yǎng)老機構(gòu)，每張床位補助5000元。所需資金由市和區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）按照5∶5的比例承擔。
養(yǎng)老機構(gòu)床位建設補助為一次性補助，已享受過建設補助的養(yǎng)老床位，不能重復享受其他建設類補助，不能因機構(gòu)更名、轉(zhuǎn)接、合并重組、移交等重復享受。
3.星級評定及運營補助條件和標準。申請養(yǎng)老機構(gòu)星級評定及運營補助須符合以下條件：
（1）按照有關規(guī)定進行星級評定，獲得養(yǎng)老機構(gòu)星級評定證書且在有效期內(nèi)；
（2）入住老年人檔案、入住協(xié)議書等資料齊全，相關信息完整錄入西安市養(yǎng)老服務信息平臺；
（3）向民政部門提交當年度工作報告和具有資質(zhì)的會計師事務所出具的財務狀況審計報告；
（4）申請年度內(nèi)未發(fā)生重大責任事故、未被列為市級及以上重大事故隱患單位；
（5）使用西安市養(yǎng)老服務設施統(tǒng)一規(guī)范標識。
補助標準：根據(jù)現(xiàn)場核查當月實際收住的老年人數(shù)及入住時間進行補助（入住未滿30天但超過或等于15天的按1個月計算，未達15天的不予補助），五星級、四星級、三星級、二星級、一星級養(yǎng)老機構(gòu)收住能力完全喪失（完全失能）老年人的，分別按照每人每月225元、150元、120元、100元、80元進行補助；能力重度受損（重度失能），分別按照每人每月150元、120元、90元、70元、50元進行補助；能力中度受損（中度失能），分別按照每人每月120元、90元、70元、50元、40元進行補助；能力輕度受損（輕度失能），分別按照每人每月90元、80元、60元、40元、30元進行補助；收住能力完好老年人的，分別按照每人每月80元、60元、40元、30元、20元進行補助。所需補助資金由市和區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）按照5∶5的比例承擔。運營滿12個月以上的養(yǎng)老機構(gòu)，尚未取得相應星級評定證書，按照一星級養(yǎng)老機構(gòu)給予運營補助。
（二）街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心建設和運營補助項目
1.補助對象。本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，為街道（鎮(zhèn)）轄區(qū)老年人提供托養(yǎng)照護、生活照料、康復保健、文體娛樂、信息管理、技能實訓、能力評估等多樣化服務的綜合養(yǎng)老服務中心。
2.建設補助條件和標準。申請街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心建設補助必須符合以下條件：
（1）列入街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心建設規(guī)劃。民辦街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心須與街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）簽訂服務協(xié)議。具有獨立法人資質(zhì)，不包含掛牌或?qū)嶋H與其他養(yǎng)老服務機構(gòu)共用養(yǎng)老服務設施的綜合中心。
（2）遵循國家和陜西省現(xiàn)行有關標準，原則上每個街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心建筑面積不小于1500平方米，設置托養(yǎng)床位不少于30張，護理型床位占比不低于70%；
（3）符合國家環(huán)境保護、消防安全、食品安全、建設規(guī)范等相關要求；
（4）利用租賃房屋形式改建的項目，其房屋用于養(yǎng)老服務的租賃期限須不低于5年；
（5）企事業(yè)單位、社會組織或個人興辦的項目，須在項目完成法人登記、養(yǎng)老機構(gòu)備案、投入使用后申請補助；
（6）使用西安市養(yǎng)老服務設施統(tǒng)一規(guī)范名稱和標識牌；
（7）相關信息完整錄入西安市養(yǎng)老服務信息平臺。
補助標準：
（1）新建：對選址新建和利用其他用途的現(xiàn)有設施改擴建的街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心新建項目，經(jīng)驗收合格，按照其實際投入資金數(shù)量的50%進行補助，最高不超過150萬元。已享受過社區(qū)老年人日間照料中心等其他建設補助的，按照差額給予補助。
（2）改擴建：對利用養(yǎng)老服務設施改造，達到街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心建設標準的改擴建項目，經(jīng)驗收合格，按照其實際投入的改造資金數(shù)量的50%進行補助，改造補助最高不超過60萬元。街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心建設補助與養(yǎng)老機構(gòu)床位建設補助、社區(qū)養(yǎng)老服務站建設補助不能重復申請。
3.運營補助條件和標準
對街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心給予入住老年人運營床位補助和居家社區(qū)養(yǎng)老服務運營補助。
對取得星級評定證書的街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心，參照養(yǎng)老機構(gòu)星級評定標準，給予床位運營補助。對運營滿一年及以上，尚未取得相應星級評定證書，參照一星級養(yǎng)老機構(gòu)給予床位運營補助。對正常運營滿一年且承擔居家社區(qū)養(yǎng)老服務功能的街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心，按照社區(qū)養(yǎng)老服務站運營補助標準給予補助。運營補助資金由市和區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）按照5:5的比例承擔。
（三）社區(qū)養(yǎng)老服務站建設和運營補助項目
1.補助對象。在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，為社區(qū)老年人提供方便可及、質(zhì)量可靠的日間照料、助餐、助浴、助潔、文化娛樂、健康管理等綜合養(yǎng)老服務的社區(qū)養(yǎng)老服務站。
2.建設補助條件和標準。申請社區(qū)養(yǎng)老服務站建設補助必須符合以下條件：
（1）列入社區(qū)養(yǎng)老服務站建設規(guī)劃；
（2）經(jīng)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）民政部門備案（公建公營的社區(qū)養(yǎng)老服務站除外）并取得相應等級；
（3）2024年以前的社區(qū)養(yǎng)老服務站建筑面積要符合原標準，2024年以后的社區(qū)養(yǎng)老服務站建筑面積要符合國家嵌入式養(yǎng)老服務建設要求，功能室設置齊全，且各功能室與社區(qū)辦公用房共享面積不得超過30%，至少配備10張日間照料床位；
（4）申報建設補助須是正常運營的社區(qū)養(yǎng)老服務站。利用租賃房屋形式建設的項目，其房屋用于養(yǎng)老服務的租賃期限須不低于6年；
（5）使用西安市養(yǎng)老服務設施統(tǒng)一規(guī)范名稱和標識牌；
（6）相關信息完整錄入西安市養(yǎng)老服務信息平臺。
補助標準：符合建筑面積要求，滿足相關設施、人員配備等要求，經(jīng)驗收評定為相應等級服務站的，按照其實際投入資金數(shù)量進行補助，新建項目最高不超過60萬元，提升改造項目最高不超過30萬元。
3.運營補助條件和標準
對正常運營滿1年的社區(qū)養(yǎng)老服務站（含其他社區(qū)養(yǎng)老服務設施），按照《西安市社區(qū)養(yǎng)老服務站運營補助評估打分表》（附件8）進行評估，依據(jù)養(yǎng)老服務站等級給予運營補助，對于評估分數(shù)不足60分的不予補助（具有助餐功能的社區(qū)養(yǎng)老服務站，可單獨申請助餐服務補助）；對于評估分數(shù)為60分（含）以上的，按照其設施級別的不同，分級予以補助，其每年運營補助金額為評估分數(shù)乘以等級系數(shù)（一級、二級、三級的等級系數(shù)分別為0.6、0.8、1）的得分，再乘以每分1000元得出，最高不超過10萬元。運營補助資金由市和區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）按照5:5的比例承擔。社區(qū)居委會或村委會每年組織對養(yǎng)老服務設施運營狀況和老年人滿意度進行評價和測評，及時向社會公開。
（四）農(nóng)村互助幸福院建設和運營補助項目
1.補助對象。在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，由政府及企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會力量建設或運營的農(nóng)村互助幸福院。
2.建設補助條件和標準。申請農(nóng)村互助幸福院建設補助必須符合以下條件：
（1）列入農(nóng)村互助幸福院建設規(guī)劃；
（2）經(jīng)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）民政部門備案；
（3）申報建設補助須在正常運營中。利用租賃房屋形式建設的項目，其房屋用于養(yǎng)老服務的租賃期限須不低于6年。
（4）使用西安市養(yǎng)老服務設施統(tǒng)一規(guī)范名稱和標識牌；
（5）相關信息完整錄入西安市養(yǎng)老服務信息平臺。
補助標準：
（1）新建項目：對選址新建和利用其他用途的現(xiàn)有設施改擴建，滿足相關設施、人員配備、建筑等要求，經(jīng)驗收評定為相應類別的幸福院，按照其實際投入給予補助，最高不超過12萬元。
（2）提升改造項目：滿足相關設施、人員配備、建筑等要求，經(jīng)驗收評定其類別升級的幸福院給予6萬元補助。
3.運營補助條件和標準。對正常運營滿一年的農(nóng)村互助幸福院，按照《西安市農(nóng)村互助幸福院運營績效考評表》（附件12）進行評估，依據(jù)幸福院類別給予運營補助，評估分數(shù)不足60分的不予補助；對于評估分數(shù)為60分及以上的，按照幸福院類別分類予以補助，其每年運營補助金額為評估分數(shù)乘以類別系數(shù)（一類、二類、三類的類別級系數(shù)分別為1、0.5、0.25）的得分再乘以每分1000元，一類、二類、三類幸福院的運營補助范圍分別為6萬-10萬元、3萬-5萬元、1.5萬-2.5萬元，最高不超過10萬元。對運營滿一年及以上，尚未評定類別的幸福院參照三類幸福院予以運營補助。所需補助資金由市和區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）按照5:5的比例承擔。
對未建設農(nóng)村互助幸福院，但有固定場所開展養(yǎng)老服務，給予日均服務老年人數(shù)量不低于20人次的行政村，每年獎勵1萬元。所需補助資金由市和區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）按照5:5的比例承擔。
（五）家庭養(yǎng)老床位補助項目
1.補助對象。本市行政區(qū)域內(nèi)，取得法人資質(zhì)并在民政部門備案，參與、建設、實施家庭養(yǎng)老床位項目的養(yǎng)老服務機構(gòu)。
2.建設補助條件和標準。申請家庭養(yǎng)老床位建設補助必須同時符合以下條件：
（1）為老年人所提供的家庭養(yǎng)老床位設備具有產(chǎn)品合格證，符合國家相關標準要求，且全部正常運行；
（2）具有完整的老年人建床資料，主要包括申請表、服務合同、老年人能力評估報告等；
（3）完成相關適老化與智能化改造項目；
（4）床位經(jīng)實地驗收為合格；
（5）相關信息完整錄入西安市養(yǎng)老服務信息平臺。
建設補助標準：按照實際投入資金進行補助，每張床位最高不超過5000元。已享受居家適老化改造補助的老年人家庭，只進行智能化改造，給予每張床位最高不超過3000元的一次性補助。每個老年人家庭只享受一次家庭養(yǎng)老床位建設補助。所需補助資金由市和區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）按照5:5的比例承擔。
3.運營補助條件和標準
服務機構(gòu)申請運營補助應當同時符合下列條件：
（1）連續(xù)提供服務6個月以上；
（2）申請年度內(nèi)無重大責任事故、未被列為市級及以上重大事故隱患單位。
運營補助標準：按照家庭養(yǎng)老床位政策文件相關規(guī)定予以補助。所需補助資金由市和區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）按照5:5的比例承擔。
（六）老年人助餐服務補助項目
1.補助對象。在本市管轄范圍內(nèi)，取得民政部門出具的備案表，為居家老年人提供制餐、配餐、就餐、送餐等服務的助餐服務點。
2.建設補助條件和標準
申請建設補助須符合以下條件：
（1）依法取得餐飲經(jīng)營許可且在有效期內(nèi)，其中參與老年助餐服務的中央廚房應取得相應資質(zhì)；取得區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）民政部門出具的備案證明。
（2）符合國家消防安全、食品安全等相關要求；
（3）符合老年助餐機構(gòu)驗收標準，設有滿足老年人需求的無障礙設施并進行適老化改造，配備適合老年人使用的桌椅、用具等設施設備；
（4）近3年內(nèi)沒有出現(xiàn)過食品安全等事故且未被列入嚴重違法失信名單；
（5）設置智能點餐收銀終端與市級養(yǎng)老服務信息平臺適配；
（6）使用西安市養(yǎng)老服務設施統(tǒng)一規(guī)范名稱和標識牌。
補助標準。依托餐飲企業(yè)社區(qū)門店設置老年助餐服務專區(qū)（窗口），為老年人提供制餐（配餐）、就餐、送餐服務的助餐服務點給予一次性建設補助3萬元；依托物業(yè)企業(yè)、高校、企事業(yè)單位等現(xiàn)有食堂設施，開辟老年助餐服務專區(qū)（窗口），開放內(nèi)部餐飲資源，為周邊老年人提供制餐（配餐）、就餐、送餐服務的助餐服務點給予一次性建設補助5萬元；由政府出資或社會力量出資，利用社區(qū)（單位）閑置房屋等資源新建廚房，為周邊老年人提供制餐（配餐）、就餐、送餐服務的助餐服務點給予一次性建設補助10萬元；依托養(yǎng)老服務機構(gòu)設置助餐服務點的不享受建設補助。所需資金由市級財政承擔。
3.運營補助條件和標準
申請就餐補助須同時符合以下條件：
（1）城市社區(qū)單站點月均就餐老年人不少于300人次，農(nóng)村地區(qū)單站點月均就餐老年人不少于150人次；
（2）運營期間，未發(fā)生重大食品安全責任事故。
補助標準：老年助餐點運營補助：按照老年用餐人次進行補助，城市地區(qū)老年助餐點“日均用餐人次數(shù)達到40人次，得35分。每少1人次，扣2分，扣完為止?！钡臉藴试u估賦分，評估分值乘以每分1000元得出，最高不超過35000元。農(nóng)村地區(qū)按照“日均用餐人次數(shù)達到20人次，得35分。每少1人次，扣2分，扣完為止。”的標準評估賦分，評估分值乘以每分1000元得出，最高不超過35000元。所需資金由市和區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）按照5:5的比例承擔。
4.特殊困難老年人就餐補貼
對本市戶籍的分散供養(yǎng)特困人員、低保對象、低收入家庭、計劃生育特殊家庭、優(yōu)待服務保障對象、重殘等60周歲及以上居家老年人和空巢獨居的80周歲及以上高齡老年人，在享受優(yōu)惠價格的基礎上，每人每天再補貼2元，并在就餐付費時予以扣減，就餐補助按照實際就餐天數(shù)和相應補助標準計算。所需資金由市和區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）按照5:5的比例承擔。
為周邊特殊困難老年人提供助餐服務，符合老年人就餐服務補助條件的養(yǎng)老機構(gòu)、街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站、農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老服務設施，可享受特殊困難老年人就餐補貼。
（七）養(yǎng)老服務機構(gòu)規(guī)模化、連鎖化獎勵項目
1.獎勵對象。依法辦理法人登記并在民政部門備案且注冊運營滿3年，在全市范圍內(nèi)連鎖經(jīng)營3家以上養(yǎng)老機構(gòu)、10家以上社區(qū)養(yǎng)老服務設施或10家以上農(nóng)村互助幸福院的企業(yè)、民辦非企業(yè)社會組織等社會力量。
2.獎勵條件。申報養(yǎng)老服務機構(gòu)應制度健全，服務規(guī)范，護理人員等專業(yè)技能服務人員持證上崗，至少配備2名有執(zhí)業(yè)資格的社會工作者參加為老服務。統(tǒng)一使用西安市養(yǎng)老服務設施規(guī)范名稱和標識牌，相關信息完整錄入西安市養(yǎng)老服務信息平臺。
其中：經(jīng)營的養(yǎng)老機構(gòu)應滿足以下條件：
（1）養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占總床位比重達55%及以上；
（2）至少50%養(yǎng)老機構(gòu)星級評定達三星級及以上；
（3）養(yǎng)老機構(gòu)整體入住率達50%及以上，以養(yǎng)老服務信息平臺數(shù)據(jù)為準。
經(jīng)營的社區(qū)養(yǎng)老服務設施應滿足以下條件：
（1）社區(qū)養(yǎng)老服務站均達到二級（AA）及以上；
（2）養(yǎng)老服務站均設有老年助餐服務設施，日均助餐服務量達到40人次；
（3）月均服務量均達到1000人次。
經(jīng)營的農(nóng)村幸福院應滿足以下條件：
（1）農(nóng)村幸福院均達到二類及以上；
（2）農(nóng)村幸福院均設有老年助餐服務設施，日均助餐服務量達到20人次；
（3）申請年度月均服務量均應達到900人次。
3.獎勵標準。對達到項目獎勵標準的社會力量，市級財政給予一次性20萬元的獎勵。
（八）養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽獎勵補貼項目
1.補貼對象。在全市行政區(qū)域內(nèi)，獲得部、省、市級養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽三等獎以上的養(yǎng)老護理員。
2.補貼條件和標準
申請養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽獎勵補貼必須符合以下條件：
（1）與養(yǎng)老服務機構(gòu)簽訂勞動合同或勞務派遣協(xié)議；
（2）2022年及以后，參加部、省、市級養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽獲得三等獎以上獎勵的養(yǎng)老護理員；
補貼標準：獲得部級養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽一、二、三等獎的，分別獎勵30000元、25000元、20000元；獲得省級養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽一、二、三等獎的，分別獎勵15000元、12000元、10000元；獲得市級養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽一、二、三等獎的，分別獎勵10000元、5000元、3000元。獎勵資金疊加享受。
（九）大中專院校畢業(yè)生入職養(yǎng)老護理崗位補貼項目
補貼對象。普通高等院校、中高等職業(yè)學校（技工學校）的應屆畢業(yè)生或畢業(yè)一年內(nèi)的往屆畢業(yè)生，在2021年11月5日后，與本市經(jīng)民政部門備案的養(yǎng)老機構(gòu)，簽訂3年及以上（含無固定期限）勞動合同且專職從事一線養(yǎng)老護理工作的養(yǎng)老護理員。并在本市行政區(qū)域內(nèi)備案的養(yǎng)老機構(gòu)中從事生活照料、護理服務的一線工作人員，不包括事業(yè)單位編制養(yǎng)老護理員和兼職養(yǎng)老護理員。
補貼條件和標準
申請大中專院校畢業(yè)生入職養(yǎng)老護理崗位補貼的應符合以下條件：
1.應屆畢業(yè)生是指在其畢業(yè)本年度內(nèi)，入職養(yǎng)老機構(gòu)專職工作的人員。畢業(yè)一年以內(nèi)的往屆畢業(yè)生是指其畢業(yè)年度的次年進入養(yǎng)老機構(gòu)專職工作，且畢業(yè)時間與簽訂勞動合同時間間隔不滿一年。
2.申請人需根據(jù)西安市養(yǎng)老服務信息平臺要求，提供身份證、畢業(yè)證書、與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂的勞動合同等相關信息。
3.發(fā)放補貼期間，申請人離開養(yǎng)老機構(gòu)社保斷繳的不再發(fā)放。申請人更換養(yǎng)老機構(gòu)，社保沒有斷繳的依舊可以享受入職補貼。
4.養(yǎng)老護理員補貼不得折抵養(yǎng)老護理員薪酬待遇
補助標準。養(yǎng)老護理員入職補貼為一次性獎勵補貼，對于本科及以上、?？疲ǜ呗殻?、中職畢業(yè)生，分別給予5萬元、4萬元、3萬元的一次性入職獎勵。此項補貼分三年發(fā)放到位，即：自畢業(yè)生正式入職養(yǎng)老機構(gòu)且工作滿一年后開始，按照補貼標準的30%、30%、40%的比例分三年發(fā)放到位。入職時間以畢業(yè)生與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂勞動合同的起始時間為準。
（十）養(yǎng)老護理員崗位補貼項目
補助對象。在全市行政區(qū)域內(nèi)，自2022年1月1日起，與本市經(jīng)民政部門備案的養(yǎng)老機構(gòu)簽訂1年及以上勞動合同，取得人社部門頒發(fā)的養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書或經(jīng)人社部門備案的評價機構(gòu)頒發(fā)的養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書且專職從事一線養(yǎng)老護理工作1年及以上的養(yǎng)老護理員。并在本市行政區(qū)域內(nèi)備案的養(yǎng)老機構(gòu)中從事生活照料、護理服務的一線工作人員，不包括事業(yè)單位編制養(yǎng)老護理員和兼職養(yǎng)老護理員。
補貼條件和標準
申請養(yǎng)老護理員崗位補貼應符合以下條件。
1.養(yǎng)老護理員本人有多個等級證書的，按照最高等級職業(yè)等級證書申請崗位補貼。
2.在一個發(fā)放年度內(nèi)，養(yǎng)老護理員取得更高等級的證書，取得證書后的崗位補貼標準以最新等級證書為準。
3.申請人需根據(jù)西安市養(yǎng)老服務信息平臺要求，提供身份證、與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂的勞動合同等相關信息。
4.發(fā)放補貼期間，申請人離開養(yǎng)老機構(gòu)社保斷繳的，不再發(fā)放。申請人更換養(yǎng)老機構(gòu)，社保沒有斷繳，依舊可以享受崗位補貼。
5.養(yǎng)老護理員補貼不得折抵養(yǎng)老護理員薪酬待遇
補貼標準。養(yǎng)老護理員崗位補貼為連續(xù)性補貼，具體補貼標準如下：
1.取得五級（初級工）、四級（中級工）、三級（高級工）、二級（技師）、一級（高級技師）養(yǎng)老護理員相關職業(yè)等級證書的，每人每月補貼分別為 300 元、400 元、500 元、600 元、700 元；
2.設置兩年過渡期。兩年過渡期內(nèi)未取得職業(yè)技能等級證書的每人每月補貼 200 元，兩年后仍未取得職業(yè)技能等級證書的不再給予補貼。
（十一）養(yǎng)老服務標準化獎勵項目
1.獎勵對象。依法在西安市登記并備案的養(yǎng)老服務機構(gòu)、社會團體、企事業(yè)單位。
2.獎勵條件和標準。
申請養(yǎng)老服務標準化獎勵項目應該符合以下條件：
（1）具備獨立法人資格，能夠獨立承擔民事責任。
（2）取得相關許可、登記、備案等資質(zhì)。
（3）三年內(nèi)未發(fā)生服務質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，未受到相關部門的通報批評、行政處分以及被媒體曝光造成嚴重社會影響等。
（4）服務能夠體現(xiàn)明顯亮點和創(chuàng)新點，具有推廣價值和試點帶動作用。
（5）創(chuàng)建試點項目單位的社會效應、市場占有率和排名位于本地區(qū)同行業(yè)前列，具備可持續(xù)發(fā)展能力和良好發(fā)展?jié)摿Α?/span>
（6）具有較好的標準化工作基礎，有標準化管理機構(gòu)及專（兼）職的標準化人員，主要管理者具有較強的標準化意識。
（7）項目未享受過國家、省、市及其他補助或獎勵。
獎勵標準：對參與國家、行業(yè)、地方養(yǎng)老服務標準制定中排名第一（上一年度發(fā)布）的，分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎勵。對承擔養(yǎng)老服務標準化試點項目且考核評估合格（80—84分）的給予6萬元、良好的（85—89分）的給予8萬元、優(yōu)秀的（90分及以上）的給予10萬元獎勵，考核評估不合格（80分以下）不予獎勵。
（十二）特殊困難老年人家庭適老化改造補助項目
1.補助對象。對本市納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭和城鄉(xiāng)低保對象、低收入（低保邊緣）范圍的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭（以上對象統(tǒng)稱“特殊困難老年人家庭”）實施適老化改造。
2.補助條件和標準
申請?zhí)厥饫щy老年人家庭適老化改造補助項目應該符合以下條件：
（1）符合特殊困難老年人家庭條件。
（2）所改造的房屋，需得到房屋產(chǎn)權(quán)所有人的書面同意，租賃房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年內(nèi)需拆遷、確實不具備改造條件和危房的不列入改造范圍。
（3）如因居家適老化改造確需老年人暫時遷出，對納入分散供養(yǎng)范圍的特殊困難老年人由適老化改造家庭所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責協(xié)調(diào)安置在鄰近的特困供養(yǎng)機構(gòu)或其他養(yǎng)老機構(gòu)暫時過渡，其他自行安排暫時過渡。
（4）在西安市養(yǎng)老服務信息平臺實施改造申報審批程序。
補助標準。原則上農(nóng)村家庭改造按每戶2000元，城鎮(zhèn)家庭改造按每戶4000元補助標準實施，所需資金除中央和省級補助資金外，市與區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）按照5：5比例承擔。在實施適老化改造工作中，應按照“一戶一策”的原則，按照特殊困難老年人家庭具體改造需求、成本、環(huán)境條件等不同情況，在保持市、縣區(qū)域內(nèi)每年度財政支持資金總數(shù)不變的基礎上，合理確定每戶改造方案并統(tǒng)籌調(diào)配改造資金。家庭適老化改造補助與家庭養(yǎng)老床位、殘疾人無障礙改造等家庭建設改造類補助資金不重復享受。
二、申報資料
（一）養(yǎng)老機構(gòu)建設和運營補助申報資料
1.建設補助申報資料
（1）《西安市養(yǎng)老機構(gòu)建設/運營補助申請表》（附件1）；
（2）養(yǎng)老機構(gòu)法人登記證書以及養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)或在有效期的《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證》復印件；
（3）申請單位法定代表人的身份證復印件；
（4）老年人入住花名冊、評估報告（表）和繳費清單復印件。
2.運營補助申報資料
（1）《西安市養(yǎng)老機構(gòu)建設/運營補助申請表》（附件1）；
（2）養(yǎng)老機構(gòu)星級評定證書復印件；
（3）年度工作報告和財務狀況審計報告；
（4）《養(yǎng)老機構(gòu)人員明細表》（附件2）（加蓋養(yǎng)老機構(gòu)印章）；
（5）政府投資興建，并委托社會力量經(jīng)營管理的養(yǎng)老機構(gòu)，應當提交產(chǎn)權(quán)人與運營方簽訂的有效協(xié)議。
（二）街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心建設和運營補助申報資料
1.建設補助申報資料
（1）《西安市街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心項目建設補助申請表》（附件3）；
（2）《西安市街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心項目驗收表》（附件4）；
（3）機構(gòu)法人登記證書復印件；
（4）申請單位法定代表人的身份證復印件；
（5）須提供以下材料的復印件：服務場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者租賃期限不少于5年的房屋租賃合同；建設單位竣工驗收證明或房屋安全檢測報告；環(huán)評檢測報告或備案證明；消防驗收合格意見或備案證明、食品經(jīng)營許可證明等。
2.運營補助申報資料
對民辦（含公建民營）街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心給予床位運營補助和社區(qū)居家養(yǎng)老服務運營補助。床位運營補助參照養(yǎng)老機構(gòu)運營補助申報資料上報。社區(qū)居家養(yǎng)老服務運營補助參照社區(qū)養(yǎng)老服務站運營補助申報資料上報。
（三）社區(qū)養(yǎng)老服務站建設和運營補助申報資料
1.建設補助申報資料
（1）《西安市社區(qū)養(yǎng)老服務站建設補助申請表》（附件5）；
（2）《西安市社區(qū)養(yǎng)老服務站建設項目驗收表》（附件6）；
（3）社區(qū)養(yǎng)老服務站法人登記證書復印件（公辦社區(qū)養(yǎng)老服務站須提供社區(qū)居委會統(tǒng)一社會信用代碼證書復印件）；
（4）申請單位法定代表人的身份證復印件；
（5）建設場地的所有權(quán)屬證明，如屬民營或租賃的，須提供租賃期限不低于6年的運營協(xié)議或租賃合同復印件；
（6）建設期間投入發(fā)票復印件或?qū)徲嬞Y金報告。
2.運營補助申報資料
（1）《西安市社區(qū)養(yǎng)老服務站運營補助申請表》（附件7）；
（2）《西安市社區(qū)養(yǎng)老服務站運營補助評估打分表》（附件8）；
（3）本年度運營情況報告（包括制度建設、人員培訓、收費管理、服務項目、服務人數(shù)、服務對象滿意度、基本養(yǎng)老服務供給、突發(fā)事件處理等情況。）；
（4）政府投資興建，并委托社會力量經(jīng)營管理的，應當提交社區(qū)居委會（街道辦事處）與運營方簽訂的有效協(xié)議。
（四）農(nóng)村互助幸福院建設和運營補助申報資料
1.建設補助申報資料
（1）《西安市農(nóng)村互助幸福院建設補助申請表》（附件９）；
（2）《西安市農(nóng)村互助幸福院建設項目驗收表》（附件10）；
（3）農(nóng)村互助幸福院法人登記證書復印件（公辦農(nóng)村互助幸福院須提供社區(qū)居委會統(tǒng)一社會信用代碼證書復印件）；
（4）申請單位法定代表人身份證復印件；
（5）建設場地所有權(quán)屬證明，如屬民營或租賃的，須提供租賃期限不低于6年的運營協(xié)議或租賃合同復印件；
2.運營補助申報資料
（1）《西安市農(nóng)村互助幸福院運營補助資金申請表》（附件11）；
（2）西安市農(nóng)村互助幸福院服務記錄本（含助餐）；
（3）其他運營資料：年度運營計劃、運營記錄、工作總結(jié)、固定資產(chǎn)明細、財務收支、工作人員花名冊及其工資等。
（五）家庭養(yǎng)老床位建設和運營補助申報資料
（1）《家庭養(yǎng)老床位建設（運營）補助申請表》（附件13）；
（2）《西安市家庭養(yǎng)老床位建床老年人明細表》（附件14）；
（3）完整的老年人建床資料，主要包括申請表、服務合同、老年人照顧需求等級評估報告等；
（4）家庭養(yǎng)老床位實地驗收合格證明。
2.運營補助申報資料
參照養(yǎng)老機構(gòu)運營補助申報資料。
（六）老年人助餐服務建設補助申報資料
1.建設補助申報資料
（1）《助餐服務點建設補助申請表》（附件15）；
（2）《助餐服務點建設項目驗收表》（附件16）；
（3）《助餐服務點備案表》（附件17）。
2.運營補助申報資料
（1）助餐服務點備案表；
（2）《助餐服務點運營補助申請表》（附件18）；
（3）享受補助政策的老年人就餐記錄及相關流水。
3.特殊困難老年人就餐補助申報資料
《特殊困難老年人就餐補助申請表》（附件19）
（七）養(yǎng)老服務機構(gòu)規(guī)模化、連鎖化獎勵申報資料
1.《西安市養(yǎng)老服務機構(gòu)規(guī)?；B鎖化獎勵申請表》（附件20）；
2.申請單位法人登記證書復印件；
3.申請單位法定代表人的身份證復印件；
4.若申請設施為養(yǎng)老機構(gòu)須提供星級評定證書，若申請設施為社區(qū)養(yǎng)老服務設施須提供社區(qū)養(yǎng)老服務站備案回執(zhí)及驗收合格證明；
5.若申請設施為養(yǎng)老機構(gòu)須提供老年人入住花名冊、評估報告（表）和繳費清單復印件，若申請設施為社區(qū)養(yǎng)老服務設施須提供服務量的證明材料（含服務記錄、流水等憑證）。
（八）養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽獎勵補助申報資料
1.獲獎通報文件；
2.獲獎人員身份證復印件。
（九）大中專院校畢業(yè)生入職養(yǎng)老護理崗位補助項目
通過西安市養(yǎng)老服務信息平臺注冊，如實填寫電子申請表、上傳證明材料掃描件。
（十）養(yǎng)老護理員崗位補貼項目
通過西安市養(yǎng)老服務信息平臺注冊，如實填寫電子申請表、上傳證明材料掃描件。
（十一）西安市養(yǎng)老服務標準化獎勵項目申報資料
1.標準制定項目
（1）《西安市養(yǎng)老服務標準制定項目獎勵申請表》（附件21）。
（2）營業(yè)執(zhí)照、法人登記證書、在民政部門備案的材料復印件。
（3）標準發(fā)布機構(gòu)同意批準發(fā)布的標準化文本。
2.標準化試點項目
（1）《西安市養(yǎng)老服務標準化試點項目獎勵申請表》（附件22）。
（2）營業(yè)執(zhí)照、法人登記證書、在民政部門備案的材料復印件。
（3）立項計劃相關文件。
（4）終期評估相關材料。（《西安市養(yǎng)老服務標準化試點項目評估評分表》附件23）
（十二）特殊困難老年人家庭適老化改造補助項目申報資料
1.西安市養(yǎng)老服務信息平臺適老化改造記錄完整。
2.特殊困難老年人家庭適老化改造完成情況報告。
三、申報程序和時限
（一）申報與評審。申報各類項目補助，由區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）民政部門按要求統(tǒng)一收集申報材料，由區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）民政部門或委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織評估驗收，需要街道（鎮(zhèn)）參與審核的，由民政部門統(tǒng)一組織安排。驗收合格后，出具驗收合格意見書，并將驗收評估結(jié)果及擬補助資金在區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）政府門戶網(wǎng)站公示，公示時間為7個工作日。公示結(jié)束無異議后，由區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）民政部門按規(guī)定報送申報資料，向市民政局申報補助資金。養(yǎng)老服務機構(gòu)運營記錄從西安市養(yǎng)老服務信息平臺抓取。評審和上報工作每年3月底前完成。
（二）市級審核。每年6月底前，由市民政局或委托第三方專業(yè)機構(gòu)采取抽查的方式進行綜合審核，出具評審報告，確定補助金額。本項目指南涉及的市級資金均為市級財政預算安排資金。
（三）資金撥付。市民政局對經(jīng)審核符合條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)，在市民政局官網(wǎng)上進行公示，公示期不少于7天，公示期間，要暢通監(jiān)督舉報渠道。經(jīng)公示無異議，或有反映但經(jīng)調(diào)查確實符合申報條件的，由市民政局根據(jù)當年專項資金預算安排情況和補助標準，確定資金分配方案，聯(lián)合市財政局下達補助資金文件。區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）按規(guī)定配套資金后，及時將資金撥付相關單位。
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