行業(yè)動態(tài)
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寶雞市科技型中小企業(yè)獎補政策文件:《寶雞市促進科技型企業(yè)增量提質(zhì)實施方案》【2023年發(fā)】
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,大力培育科技型企業(yè),全力推進三個“一流”建設(shè)。根據(jù)陜西省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃的通知》(陜政辦發(fā)〔2022〕9號)文件精神,制定本實施方案。
一、思路目標
堅持以黨的二十大精神為引領(lǐng),按照市第十三次黨代會總體部署,圍繞我市“45511”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),全面落實《陜西省科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃》,聚焦科技型企業(yè)量的提升和質(zhì)的提高,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,大力培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、上市企業(yè),全力推動科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”,構(gòu)建多層次、分階段、遞進式的科技型企業(yè)成長體系,奮力打造全國科技創(chuàng)新高地。
到2025年,力爭實現(xiàn)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”等企業(yè)數(shù)量在“十三五”末的基礎(chǔ)上翻一番。即:科技型中小企業(yè)達到700家,高新技術(shù)企業(yè)突破500家;專精特新企業(yè)超過150家,省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)超過30家;力爭2家以上科技型企業(yè)上市。
二、重點任務(wù)
(一)壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍規(guī)模
1.加快“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育。依托國家科技型中小企業(yè)庫建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,加大對發(fā)展質(zhì)量高、效益好的科技型中小企業(yè)培育力度,在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進、科技金融服務(wù)等方面給予支持。(市委人才辦、市科技局、市財政局、市金融局、人民銀行寶雞市中心支行、市銀保監(jiān)局負責)強化前置輔導,幫助企業(yè)按照高新技術(shù)企業(yè)標準健康發(fā)展。對首次認定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元一次性科研項目經(jīng)費后補助,重新認定的給予5萬元一次性科研項目經(jīng)費后補助。全面落實高企稅收優(yōu)惠政策,對通過認定的高企減按15%征收企業(yè)所得稅,做到應享盡享。(市財政局、市科技局、市稅務(wù)局負責)將新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量作為推進秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)考核指標納入縣區(qū)(高新區(qū))年度目標責任考核。(市科技局、市委考核辦負責)
2.優(yōu)化支持科技型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機制。持續(xù)加大寶雞市科技創(chuàng)投基金對科技型中小企業(yè)的支持力度,鼓勵有條件的科技型中小企業(yè)獨立或聯(lián)合有關(guān)方面承擔各類科研服務(wù)項目、建立科技創(chuàng)新平臺、參與重大科學技術(shù)攻關(guān)、實施技術(shù)改造轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。(市科技局、市工信局、市發(fā)改委負責)創(chuàng)造應用場景驅(qū)動研發(fā)模式,健全完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度,加大裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標采購力度,帶動企業(yè)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品迭代。(市財政局負責)加大中小型科技企業(yè)研發(fā)投入獎勵補貼。對享受研發(fā)費用加計扣除,且研發(fā)經(jīng)費投入較上年增長100萬元(含)以上的企業(yè),按增加部分的10%給予一次性科研項目經(jīng)費后補助,最高不超過100萬元。(市科技局、市財政局負責)
3.壯大科技型中小企業(yè)總體規(guī)模。加大市級財政投入,鼓勵高校、科研院所和企業(yè)等主體通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持科技人員自主創(chuàng)辦、大中型企業(yè)孵化外溢、引進人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。(市財政局、市委人才辦、市工信局、市科技局、市國資委負責)全面落實科技型中小企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策,研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高到100%。(市稅務(wù)局負責)對連續(xù)3年入庫的國家科技型中小企業(yè),給予5萬元一次性科研項目經(jīng)費后補助。支持有條件的縣(區(qū))、高新區(qū)按其形成的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應用等綜合貢獻給予一定獎勵。(市財政局、市科技局,各縣區(qū)政府、各高新區(qū)管委會負責)加快培育一批“四科”(研發(fā)能力強、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品)特征明顯的科技型中小企業(yè)。(市科技局負責)
4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)再上新臺階。加強小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、雙創(chuàng)示范基地等雙創(chuàng)載體建設(shè)布局,鼓勵外地專業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間采取“飛地模式”在寶建設(shè)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間,面向我市中小微企業(yè)開放科技設(shè)施平臺、數(shù)據(jù)、技術(shù)驗證環(huán)境,提供共性技術(shù)供給服務(wù)。(市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市教育局、市人社局負責)完善孵化載體績效獎勵政策,對新認定的國家、省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間,分別給予國家級30萬元、省級20萬元一次性建設(shè)資金后補助。(市科技局、市財政局負責)
5.保障高價值專利有效產(chǎn)出。開展稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項行動,鼓勵各縣區(qū)、高新區(qū)對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)成果予以一定獎勵。(市稅務(wù)局、各縣區(qū)政府、各高新區(qū)管委會負責)不斷推進省級專利導航服務(wù)基地建設(shè),謀劃建設(shè)國家級專利導航服務(wù)基地,推動高價值專利培育工作,積極參與“秦創(chuàng)原高價值專利大賽”,促進重點產(chǎn)業(yè)高價值專利培育與布局。(市市場監(jiān)管局負責)參與實施省專利轉(zhuǎn)化專項計劃,支持科技型中小企業(yè)的先進科技成果及專利技術(shù)就地實施轉(zhuǎn)化。到2025年,力爭全市30%的科技型中小企業(yè)擁有有效知識產(chǎn)權(quán)。(市市場監(jiān)管局、市科技局負責)
(二)壯大規(guī)上企業(yè)隊伍規(guī)模
6.推動科技型企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。聚焦全市13條重點產(chǎn)業(yè)鏈,開展科技型企業(yè)“升規(guī)”計劃,選擇投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展勢頭好的科技型企業(yè)入庫培育。對新入規(guī)納統(tǒng)企業(yè),省市政策疊加,每戶給予20萬元獎勵,各縣(區(qū))、各高新區(qū)可給予配套獎勵。(市工信局、市科技局、市財政局,各縣區(qū)政府、各高新區(qū)管委會負責)
7.助推產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,推進重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)地位和引領(lǐng)作用,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建行業(yè)(產(chǎn)業(yè))新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū),促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力,保障供應鏈穩(wěn)定。(市發(fā)改委、市工信局、市科技局,各縣區(qū)政府、各高新區(qū)管委會負責)
8.支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞“45511”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),聚焦產(chǎn)業(yè)集群、聚焦關(guān)鍵技術(shù)、聚焦名優(yōu)產(chǎn)品,對實施國家級、省級重大科技項目的企業(yè),按照項目經(jīng)費撥款額的15%和10%,給予項目經(jīng)費配套后補助,單個項目最高經(jīng)費配套后補助不超過100萬元。當年同時列入國家、省級重大科技項目計劃的同一個項目,按國家級項目經(jīng)費撥款額給予項目經(jīng)費配套后補助。(市科技局、市工信局、市財政局,各鏈長單位負責)發(fā)揮省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)作用,構(gòu)建完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。(市科技局負責)
9.引導科技型中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。按照企業(yè)主體、分類指導、分步推進、服務(wù)支撐的原則,全面落實省“551”企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型特派員行動,常態(tài)化開展診斷、咨詢、培訓等服務(wù),解決數(shù)字化發(fā)展難題。深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)”智能制造新模式,全力打造我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,加快制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化升級。引導企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等環(huán)節(jié)廣泛應用新一代信息技術(shù),推動中小企業(yè)運用數(shù)字化手段提升競爭力。(市工信局、市數(shù)字經(jīng)濟局負責)
(三)壯大示范引領(lǐng)企業(yè)隊伍規(guī)模
10.著力培育“專精特新”中小企業(yè)。市縣聯(lián)動加強幫扶、指導、服務(wù),以更大力度支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展,對新認定的省級“專精特新”中小企業(yè),每戶給予15萬元獎勵。(市工信局、市財政局負責)
11.加強“小巨人”企業(yè)培育帶動。支持符合條件的企業(yè)申報國家重點支持專精特新“小巨人”企業(yè),對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè),每戶給予30萬元獎勵。支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)與專精特新“小巨人”企業(yè)相互暢通市場、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素資源流通渠道,聯(lián)手打造協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài),促進價值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈相互融通。(市工信局、市財政局負責)
12.推進制造業(yè)單項冠軍企業(yè)引領(lǐng)示范。積極培育打造一批專注細分產(chǎn)品市場、生產(chǎn)技術(shù)(工藝)出色、市場占有率高、抗風險能力強的單項冠軍企業(yè)。對新認定的國家級制造業(yè)單項冠軍和省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè),每戶分別給予80萬元和30萬元獎勵。鼓勵各縣(區(qū))、高新區(qū)對本地區(qū)的單項冠軍企業(yè)給予支持。(市工信局、市財政局,各縣區(qū)政府、各高新區(qū)管委會負責)
13.促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持大企業(yè)、大集團聚焦本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展,發(fā)揮龍頭帶動作用,促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)供需信息互通、資源要素融通。鼓勵大企業(yè)采取“服務(wù)平臺+創(chuàng)新生態(tài)+專業(yè)服務(wù)”等形式向中小微企業(yè)開放資源。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)鏈,引導大中小企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品制造協(xié)同關(guān)系,鼓勵大中小企業(yè)互通有無,相互開放科研基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備,提高創(chuàng)新資源使用效率。支持中小企業(yè)積極融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套體系、供應鏈體系,立足專長開展基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)零部件等創(chuàng)新活動,助力大企業(yè)加快發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。(市工信局、市科技局、市國資委負責)
(四)壯大上市企業(yè)隊伍規(guī)模
14.強力推進上市后備企業(yè)培育。積極融入全省企業(yè)上市三年行動計劃,深化與上海、深圳、北京、香港等境內(nèi)外證券交易所和全國股轉(zhuǎn)公司戰(zhàn)略合作,完善后備企業(yè)推薦、篩選、培育等工作機制。(市金融局負責)建立健全上市后備企業(yè)名錄,助力科技型企業(yè)上市掛牌融資。(市金融局、市科技局負責)對首次在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè),每戶給予30萬元補助;對在上交所、深交所、北交所上市的企業(yè),每戶給予500萬元補助,對在香港交易所上市的企業(yè),每戶給予200萬元補助。(市金融局、市財政局、市科技局負責)
15.拓寬科技創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)通過創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品、完善貸款利率定價機制、創(chuàng)新投貸結(jié)合模式等方法,解決科技型企業(yè)融資難、融資貴問題。市政府與金融機構(gòu)合作,實行名單制管理,針對“瞪羚企業(yè)”、專精特新“小巨人”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè),單戶企業(yè)提供1000萬元以下、3年期限的信用貸款,一次授信、循環(huán)使用、隨借隨還;針對寶雞企業(yè)專屬設(shè)計,凡納入名單的“瞪羚企業(yè)”、專精特新“小巨人”企業(yè)和省級、市級上市后備企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè),經(jīng)評估授信發(fā)放企業(yè)信用卡,提供2000萬元以內(nèi)、3年期限、循環(huán)使用、最低利率的融資。(市金融局、市銀保監(jiān)局、駐寶銀行機構(gòu)、市中小企業(yè)融資擔保公司負責)
16.加大科技金融支持。引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)融資支持力度,重點是在清潔生產(chǎn)、環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通等領(lǐng)域,增加綠色金融供給,推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型升級,培育新的經(jīng)濟增長點。對金融機構(gòu)在我市設(shè)立區(qū)域總部或結(jié)算中心的,給予50萬元的建設(shè)資金后補助。(市金融局、人民銀行寶雞市中心支行、市銀保監(jiān)局、市財政局負責)完善投資行業(yè)推進機制和扶持政策,吸引知名創(chuàng)投機構(gòu)來寶投資。引導我市科技型企業(yè)和風投、創(chuàng)投、產(chǎn)投機構(gòu)開展合作。(市金融局、市發(fā)改委、市科技局負責)
17.推動實施“規(guī)改股、股上市”。引導、支持民營企業(yè)參與市屬國有企業(yè)混合所有制改革,鼓勵社會資本通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式參與國有企業(yè)改制重組、國有控股公司增資擴股及國有企業(yè)經(jīng)營管理。重點組織符合條件的股改企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)及時納入省級上市后備企業(yè)資源庫,積極推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,力爭上市企業(yè)實現(xiàn)新突破。(市國資委、市工信局、市金融局、市行政審批局負責)
三、保障措施
18.加強組織領(lǐng)導。市科技局做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)等工作,強化科技、財政、稅務(wù)、工業(yè)和信息化、地方金融監(jiān)管、統(tǒng)計等部門間信息共享與政策協(xié)同,加強市、縣(區(qū))兩級聯(lián)動與資源匹配,推動科技型企業(yè)加快發(fā)展。市級有關(guān)部門要結(jié)合自身職責,研究制定配套政策措施,加強工作指導。各縣(區(qū))、各高新區(qū)要加強組織領(lǐng)導,結(jié)合實際制定具體推進方案和措施,確保任務(wù)完成。(市級相關(guān)部門,各縣區(qū)政府、各高新區(qū)管委會按職責分工負責)
19.強化人才支撐。引導科技型企業(yè)用好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺資源,加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、“科學家+工程師”隊伍建設(shè)。實施“人才+”團隊式培養(yǎng)模式,加快培育引進高層次人才、創(chuàng)新團隊。(市委人才辦、市科技局、市人社局,各縣區(qū)政府、各高新區(qū)管委會負責)鼓勵科技型企業(yè)引進國際人才,支持外國專家、外籍科學家領(lǐng)銜承擔科技項目。提升外國專家工作便利化水平,完善家屬簽證、子女入學等服務(wù)。(市科技局、市公安局、市教育局,各縣區(qū)政府、各高新區(qū)管委會負責)破除科技人員流動體制機制障礙,探索開展職務(wù)科研成果權(quán)屬改革。(市科技局、市人社局負責)積極拓寬科技型企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道,持續(xù)優(yōu)化評審機制,建立評審綠色通道。(市人社局負責)
20.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。市級各有關(guān)部門、各縣區(qū)政府要根據(jù)自身職能,研究制定配套政策措施,在科研數(shù)據(jù)和科技資源開放共享、研發(fā)資助、人才激勵等方面采取更多實質(zhì)性舉措。財政部門要統(tǒng)籌安排各類資金,做好相關(guān)政策的兌現(xiàn)落實工作。人社部門要統(tǒng)籌省、市相關(guān)政策,支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。知識產(chǎn)權(quán)部門要支持科技型企業(yè)開展專利布局與申請,培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。新聞宣傳部門要組織做好新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃宣傳工作,及時報道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鮮活事例,大力宣傳科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技型企業(yè)等先進經(jīng)驗和做法,積極營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新的氛圍,激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力,依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)。(市委宣傳部、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市市場監(jiān)管局,各縣區(qū)政府、各高新區(qū)管委會負責)
寶雞市科技型中小企業(yè)申報條件
(一)基本條件
科技型中小企業(yè)是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學技術(shù)研究開發(fā)活動,取得自主知識產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù),從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。申請入庫的企業(yè)必須同時滿足以下條件:
1.在陜西省境內(nèi)的會計核算健全、實行查賬征收并能夠準確歸集研發(fā)費用,并繳納企業(yè)所得稅的居民企業(yè)。
2.職工總數(shù)不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產(chǎn)總額不超過2億元。
3.企業(yè)所在行業(yè)不屬于國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》規(guī)定的限制類和淘汰類范圍,不屬于財政部、國家稅務(wù)總局、科技部《關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)規(guī)定的不適用稅前加計扣除政策的行業(yè)。
4.企業(yè)在上一會計年度及當年未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故、嚴重環(huán)境違法、嚴重弄虛作假和科研嚴重失信行為,且在上一會計年度及當年未列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單。
5.企業(yè)根據(jù)科技型中小企業(yè)評價指標進行綜合評價所得分值不低于60分,且科技人員指標得分不得為0分。
(二)直通車條件
符合上述評價條件的企業(yè),若同時符合下列條件中的一項,可直接確認符合科技型中小企業(yè)條件:
1.企業(yè)擁有有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)資格證書;
2.企業(yè)近五年內(nèi)獲得過國家級科技獎勵;
3.企業(yè)擁有經(jīng)認定的省部級以上研發(fā)機構(gòu);
4.企業(yè)近五年內(nèi)主導制定過國際標準、國家標準或行業(yè)標準。
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