四川省21市科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥”項(xiàng)目申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)條件及補(bǔ)貼流程要求解析

??盤點(diǎn)四川省21市科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥”項(xiàng)目申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)條件及補(bǔ)貼流程要求解析，包括《四川省科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥”項(xiàng)目整體工作指引》《四川省科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥”項(xiàng)目（首批）指南》《四川省科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥”項(xiàng)目發(fā)榜揭榜評(píng)榜辦法（試行）》《四川省科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥”項(xiàng)目資金管理細(xì)則（試行）》等，成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達(dá)州市、雅安市、巴中市、資陽市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州各地需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)！

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??四川省科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)揭榜掛帥" 項(xiàng)目整體工作指引

??為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)部署，進(jìn)一步推動(dòng)科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，有序推進(jìn)“揭 榜掛帥 ”項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施，切實(shí)提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng) 對(duì)處置各類災(zāi)害事件能力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作指引。

??一、總體要求

??全面貫徹習(xí)總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變 ”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，始 終瞄準(zhǔn)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，聚焦區(qū)域、聚焦需求、聚焦 方案、聚焦解決問題，樹牢科學(xué)理念、整合科研力量、運(yùn)用科技 手段，采取“揭榜掛帥 ”方式集智攻關(guān)，有效解決我省防災(zāi)減災(zāi) 救災(zāi)領(lǐng)域的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)理研究和技術(shù) 方法更加全面、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)測預(yù)警更加精準(zhǔn)、決策指揮、組織 實(shí)施和應(yīng)急救援更加高效。

??——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持眼睛向下、力量下沉、工作下移， 以災(zāi)多、災(zāi)頻、災(zāi)重典型區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，找準(zhǔn)找全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工 作短板弱項(xiàng)，科學(xué)分析問題、凝練需求、形成清單。

??——堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、破立并舉，充分吸收全 社會(huì)科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)現(xiàn)有成果，在規(guī)則和法治的軌道上，

??尋求理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步突破障礙、激發(fā)活力。

??——堅(jiān)持集智攻關(guān)。按照輕重緩急實(shí)施“揭榜掛帥”，最大 范圍匯集各方面、各領(lǐng)域、各層級(jí)力量，充分吸收行業(yè)權(quán)威專家 和熟悉情況專業(yè)能手的意見建議，著力攻克一批現(xiàn)實(shí)難題和關(guān)鍵 技術(shù)。

??——堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。圍繞為基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升真實(shí) 賦能，形成能有效解決問題的真榜實(shí)榜，切實(shí)解決真問題、真解 決問題，著力推動(dòng)“揭榜掛帥 ”項(xiàng)目成果快速轉(zhuǎn)化和迭代復(fù)制應(yīng) 用，有效提高災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化水平。

??——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、多方參與， 部門之間“兩兩雙主動(dòng) ”，齊抓共管、協(xié)同配合，做到項(xiàng)目管理 全程服務(wù)與監(jiān)管并重，確保統(tǒng)籌實(shí)施好“揭榜掛帥 ”項(xiàng)目。

??二、工作流程

??“揭榜掛帥”工作包括五步流程（流程圖見附件）：問題調(diào) 研與凝練、一次榜單發(fā)布及評(píng)審、二次榜單發(fā)布及遴選、項(xiàng)目實(shí) 施及過程監(jiān)管、推廣應(yīng)用。

??（一）問題調(diào)研與凝練。

??1. 問題調(diào)研。應(yīng)急管理廳牽頭，會(huì)同自然資源廳、住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、省林草局、省廣電局、四川氣象 局等部門（單位），組織具有核心競爭力的企業(yè)、科研院所和專 家，深入雅安市、甘孜州、涼山州、平武縣、北川縣等災(zāi)害易發(fā)

??區(qū)域，立足于“ 防 ”、著眼于“治 ”、見效于“實(shí) ”，通過蹲點(diǎn) 調(diào)研、座談交流、意見征集和案例分析的方式，找出防災(zāi)減災(zāi)救 災(zāi)的短板、弱項(xiàng)和問題。相關(guān)地方深度參與，全面反映防災(zāi)減災(zāi) 救災(zāi)需求和建議。

??2. 問題凝練。 由行業(yè)部門分三步開展：一是分析，對(duì)調(diào)研問  題進(jìn)行匯總梳理、歸納整合、細(xì)化分類；二是查重，會(huì)同省委軍  民融合辦等查找現(xiàn)有問題是否已有成熟技術(shù)路徑和可行解決方  案；三是篩選，根據(jù)問題需求緊迫度和解決難易度，篩選出需解  決的真問題，組織專家共同充分論證，形成擬通過“揭榜掛帥” 解決的問題清單。

??3.榜單形成。應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)匯總問題清單，組織行業(yè)部門 進(jìn)一步根據(jù)科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作需求，“打磨 ”細(xì)化形成 “ 問題榜單”，按程序報(bào)審。

??（二）一次榜單發(fā)布及評(píng)審。

??1.榜單發(fā)布。應(yīng)急管理廳將審定后的“ 問題榜單 ”函送科技 廳。科技廳會(huì)同行業(yè)部門，在科技廳及行業(yè)部門官方網(wǎng)站發(fā)布“問 題榜單”，面向社會(huì)公開征集解決方案。

??2.單位揭榜。意向單位（獨(dú)立揭榜或聯(lián)合揭榜）根據(jù)榜單通 知要求， 向行業(yè)部門提交無知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議的揭榜材料。材料中的 揭榜書應(yīng)有詳細(xì)的單位研究基礎(chǔ)、國內(nèi)外現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、技術(shù) 路線、預(yù)期成效、實(shí)施周期、可行性分析和解決方案資金估算等。 意向單位承諾將中榜方案授權(quán)發(fā)榜方無償使用，發(fā)榜方履行相關(guān)

??保密義務(wù)。

??3.形式審查。科技廳會(huì)同行業(yè)部門對(duì)揭榜材料進(jìn)行形式審查。 形式審查采用“一項(xiàng)不流標(biāo) ”方式（即只有一個(gè)揭榜材料通過形 式審查，揭榜依然有效），主要審核揭榜材料的完整性、合規(guī)性 等。

??4.方案初評(píng)?？萍紡d會(huì)同行業(yè)部門成立初評(píng)專家組，制定評(píng) 審方案，遴選可行性、先進(jìn)性、可推廣性和經(jīng)濟(jì)性較高的揭榜方 案，原則上每個(gè)“ 問題榜單 ”進(jìn)入終評(píng)的揭榜方案不超過 4 個(gè)。

??5.方案終評(píng)?？萍紡d會(huì)同行業(yè)部門成立終評(píng)專家組，對(duì)進(jìn)入 終評(píng)的揭榜方案進(jìn)行評(píng)價(jià)并排序，排名第一的為最優(yōu)方案。

??行業(yè)部門組織專家能手和揭榜成功單位，根據(jù)“ 問題榜單 ”， 以最優(yōu)方案為基礎(chǔ)，博采眾家之長形成理念先進(jìn)、技術(shù)一流、集 成度高、操作性強(qiáng)的綜合解決方案，并作為“科技賦能防災(zāi)減災(zāi) 能力提升三年行動(dòng)方案（2024－2026 年）”（以下簡稱三年行動(dòng) 方案）的重要內(nèi)容。

??科技廳、應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳聯(lián)合向省政府報(bào)送資金分配建議方案，對(duì)進(jìn)入終評(píng)環(huán)節(jié)的每個(gè)揭榜方案一次性給予10 萬元后補(bǔ) 助。

??（三）二次榜單發(fā)布及遴選。

??1.榜單編制。應(yīng)急管理廳、科技廳共同組織行業(yè)部門依據(jù)三 年行動(dòng)方案，結(jié)合任務(wù)緊迫度、技術(shù)成熟度、成效覆蓋度等，編 制“項(xiàng)目榜單”，并按程序報(bào)審。

??“項(xiàng)目榜單 ”應(yīng)包括詳細(xì)明確的需求目標(biāo)、運(yùn)用效果、時(shí)間 節(jié)點(diǎn)、個(gè)性要求及榜單金額等：一要充分描述提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 能力、降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)際需求，包含技術(shù)成熟度（TRL）、成 本、使用周期等，相關(guān)指標(biāo)可量化、可考核；二要明確項(xiàng)目成果 應(yīng)用場景、應(yīng)用示范的范圍規(guī)模數(shù)量（至少須在 1 個(gè)縣域全域內(nèi) 開展試點(diǎn)應(yīng)用），確保項(xiàng)目成果在有需求的地方可迭代復(fù)制應(yīng)用； 三要明確任務(wù)完成的時(shí)限要求，并按關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提出“里程碑 ”考 核指標(biāo)；四要根據(jù)實(shí)際提出蹲點(diǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)、服務(wù)周期和響應(yīng)時(shí)效、 地方機(jī)構(gòu)扶持等方面的個(gè)性化要求。

??2.榜單發(fā)布。應(yīng)急管理廳將審定后的“項(xiàng)目榜單 ”函送科技 廳。科技廳會(huì)同行業(yè)部門，在科技廳及行業(yè)部門官方網(wǎng)站分批次 面向社會(huì)公開發(fā)布“項(xiàng)目榜單”（首批試行發(fā)布 3—6 個(gè)項(xiàng)目）。

??3.單位揭榜。意向單位（獨(dú)立揭榜或聯(lián)合揭榜，獨(dú)立揭榜方 或聯(lián)合揭榜的牽頭單位注冊(cè)地須在四川省行政區(qū)域內(nèi)）根據(jù)榜單 通知要求， 向行業(yè)部門提交無知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議的揭榜材料。材料中 的揭榜書應(yīng)包括總體目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究方法、技術(shù)路線、主 要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)（包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和跨 界創(chuàng)新等）、前期研究基礎(chǔ)、承擔(dān)優(yōu)勢、績效目標(biāo)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概 算等。

??4.形式審查?？萍紡d會(huì)同行業(yè)部門對(duì)揭榜材料進(jìn)行形式審查， 主要審核揭榜材料的完整性、合規(guī)性等，并確定是否開展初評(píng)。 每個(gè)榜單任務(wù)揭榜材料形式審查合格不超過 4 個(gè)的，相應(yīng)的揭榜團(tuán)隊(duì)直接進(jìn)入終評(píng)環(huán)節(jié)。

??5.初評(píng)?？萍紡d會(huì)同行業(yè)部門成立初評(píng)專家組，制定評(píng)審方 案，評(píng)審確定進(jìn)入終評(píng)環(huán)節(jié)的揭榜團(tuán)隊(duì)，原則上每個(gè)榜單任務(wù)進(jìn) 入終評(píng)的揭榜團(tuán)隊(duì)不超過 4 個(gè)。

??6.終評(píng)。科技廳會(huì)同行業(yè)部門成立終評(píng)專家組，專家組根據(jù) 實(shí)際情況開展論證答辯、現(xiàn)場評(píng)估等，遴選 1 個(gè)最優(yōu)揭榜團(tuán)隊(duì)（可 空缺），并提出推薦立項(xiàng)建議意見。出現(xiàn)評(píng)分相近、技術(shù)路線明 顯不同、可行性均較高的情況，可考慮采取“賽馬制 ”方式支持 2 個(gè)揭榜團(tuán)隊(duì)。

??行業(yè)部門核定立項(xiàng)建議，應(yīng)急管理廳匯總立項(xiàng)建議并函送科技廳。科技廳、應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳聯(lián)合向省政府報(bào)送資金分配建議方案。

??（四）項(xiàng)目實(shí)施及過程監(jiān)管。

??1.簽訂揭榜協(xié)議。行業(yè)部門與中榜團(tuán)隊(duì)簽訂揭榜協(xié)議，作為 “軍令狀”，充分論證完善揭榜書相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化“里程 碑 ”考核節(jié)點(diǎn)、考核方式和考核要求，明確經(jīng)費(fèi)額度及撥付方式、 技術(shù)成熟度（TRL）管理要求、獎(jiǎng)懲措施、成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸 屬和利益分配等約定。項(xiàng)目實(shí)施周期原則上不超過兩年。

??2. 資金補(bǔ)助。二次榜單項(xiàng)目補(bǔ)助資金原則上每個(gè)不超過 1000 萬元。采取前補(bǔ)助方式支持中榜團(tuán)隊(duì)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付財(cái)政補(bǔ) 助資金，立項(xiàng)并簽訂揭榜協(xié)議后撥付 30% ，中期考核通過后撥付 50% ，項(xiàng)目通過驗(yàn)收再撥付 20%。

??3.掛帥攻關(guān)。 中榜團(tuán)隊(duì)要把榜單任務(wù)擺在突出位置，落實(shí)技 術(shù)成熟度（TRL）管理要求，集中優(yōu)勢資源，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn) ”、 全力限時(shí)攻關(guān)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)組建、制定攻關(guān)方案、經(jīng)費(fèi) 支出等事項(xiàng)，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)克難，確保任務(wù)目標(biāo)高質(zhì)量按時(shí)完成。 中榜團(tuán)隊(duì)要做好實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)開支、參與人員等記錄，重大事 項(xiàng)及時(shí)報(bào)送發(fā)榜單位。發(fā)榜單位為中榜團(tuán)隊(duì)提供相關(guān)政策支撐和 必要條件保障。相關(guān)地方積極參與，為中榜團(tuán)隊(duì)技術(shù)攻關(guān)提供試 驗(yàn)示范場景。

??4.“里程碑 ”考核。項(xiàng)目任務(wù)實(shí)行“清單式 ”管理，行業(yè)部   門要履行監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況和定期調(diào)度，組織專   家組通過實(shí)地勘察、仿真評(píng)測、應(yīng)用測試等方式，開展“里程碑” 節(jié)點(diǎn)考核，對(duì)于實(shí)施不力的督促整改或及時(shí)叫停。 中榜團(tuán)隊(duì)提交   項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，發(fā)榜單位通過現(xiàn)場驗(yàn)收、第三方測評(píng)等方式開   展成果驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論分為通過、不通過。驗(yàn)收不通過的，視情   況在一定范圍內(nèi)通報(bào)結(jié)果， 由于非不可抗力或非客觀等因素導(dǎo)致   攻關(guān)失敗的依規(guī)納入失信記錄，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

??行業(yè)部門將“里程碑 ”考核結(jié)果和驗(yàn)收結(jié)果函送科技廳。科 技廳、財(cái)政廳會(huì)同行業(yè)部門按程序撥付資金。

??（五）推廣應(yīng)用。

??通過驗(yàn)收和檢驗(yàn)的揭榜攻關(guān)成果，納入行業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、裝備推廣目錄。行業(yè)部門要圍繞實(shí)現(xiàn)既有成果又有結(jié)果，積極做好揭榜攻關(guān)成果的完善優(yōu)化和推廣應(yīng)用，推動(dòng)三年行動(dòng)方案重點(diǎn)

??任務(wù)落實(shí)落地，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備物資采購等項(xiàng)目協(xié)同發(fā)揮合力，動(dòng)態(tài)驗(yàn)證成果推廣的可行性、適用性和經(jīng)濟(jì)性，確保將項(xiàng)目成果快速轉(zhuǎn)化成有效解決現(xiàn)實(shí)問題的結(jié)果。對(duì)成果特別重大、貢獻(xiàn)特別突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，在人才稱號(hào)評(píng)選、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予重點(diǎn)考慮。

??三、組織保障

??（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“揭榜掛帥 ”工作專班，應(yīng)急管 理廳總牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳等 11 個(gè)部 門（單位）及有關(guān)市（州）共同參與，統(tǒng)籌推進(jìn)科技賦能防災(zāi)減 災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥 ”各項(xiàng)工作。專班辦公室設(shè)在應(yīng)急管理廳，負(fù) 責(zé)收集匯總、協(xié)調(diào)解決“揭榜掛帥 ”工作推進(jìn)過程中的問題。

??（二）壓實(shí)工作責(zé)任。行業(yè)部門作為責(zé)任主體、工作主體、實(shí)施主體，要根據(jù)“揭榜掛帥 ”工作需要，明確專人負(fù)責(zé)，倒排 工期、掛圖作戰(zhàn)、穩(wěn)步推進(jìn)?？萍紡d牽頭制定科技賦能防災(zāi)減災(zāi) 救災(zāi)“揭榜掛帥 ”項(xiàng)目發(fā)榜揭榜評(píng)榜辦法，全程深度參與。應(yīng)急 管理廳會(huì)同財(cái)政廳、科技廳制定科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛 帥 ”項(xiàng)目資金管理細(xì)則，規(guī)范和加強(qiáng)資金的分配、使用管理。財(cái) 政、審計(jì)等部門要依法依規(guī)開展監(jiān)管，確保在安全前提下、規(guī)則 軌道內(nèi)發(fā)揮最大效益。

??（三）落實(shí)工作保障。建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，做好日常自查自糾，鼓勵(lì)干事?lián)?dāng)、勇于創(chuàng)新。財(cái)政廳會(huì)同科技廳統(tǒng)籌省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金，做好資金保障，相關(guān)行業(yè)部門加

??強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全程跟蹤和監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金使用規(guī)范。各地要落實(shí)“揭榜掛帥 ”相關(guān)工作要求，主動(dòng)配合、大力支持， 確保項(xiàng)目實(shí)施效果。

??（四）鼓勵(lì)成果激勵(lì)。鼓勵(lì)中榜團(tuán)隊(duì)按照科技廳等10 部門聯(lián) 合出臺(tái)的《關(guān)于全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革的實(shí)施方 案》，完善揭榜項(xiàng)目科技成果資產(chǎn)確認(rèn)、分割確權(quán)、使用和處置 等，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式（含作價(jià)投資）轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果 的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入（含作價(jià)投資或出資 比例） 中提取 70%以上比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。

四川省科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)揭榜掛帥" 項(xiàng)目發(fā)榜揭榜評(píng)榜辦法 (試行)

??第一章 總則

??第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)  變 ”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于科技賦能  國家安全體系建設(shè)的總體要求，充分發(fā)揮政府、市場、社會(huì)等各  方面力量作用，不斷提升科技創(chuàng)新對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的支撐保障能  力，參照《四川省科技計(jì)劃“揭榜掛帥 ”項(xiàng)目管理辦法（試行）》 （川科政〔2024〕1 號(hào)），制定本辦法。

??第二條 科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥 ”（以下簡稱揭 榜掛帥）針對(duì)洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、氣象災(zāi)害等 方向的相關(guān)重大科學(xué)問題、關(guān)鍵核心技術(shù)難題或共性重大技術(shù)需 求，開展技術(shù)攻關(guān)。

??第三條 “揭榜掛帥 ”聚焦區(qū)域、聚焦需求、聚焦方案、聚 焦解決問題，樹牢科學(xué)理念、整合科研力量、運(yùn)用科技手段，有 效解決我省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，逐步 實(shí)現(xiàn)機(jī)理研究和技術(shù)方法更加全面、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)測預(yù)警更加精 準(zhǔn)、決策指揮、組織實(shí)施和應(yīng)急救援更加高效。

??第四條 應(yīng)急管理廳牽頭組織榜單編制，匯總評(píng)審遴選結(jié)果并按程序報(bào)審。

??第五條 科技廳牽頭組織榜單的發(fā)布及評(píng)審遴選工作，負(fù)責(zé)研究制定“揭榜掛帥 ”項(xiàng)目評(píng)審流程、評(píng)審方案、評(píng)審專家選取 原則等。

??第六條 自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、應(yīng)急管理廳、省林草局、省廣電局、四川氣象局等行業(yè)部門作為“揭榜掛帥”發(fā)榜方，參考省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)模板，結(jié) 合工作實(shí)際，編制揭榜書、揭榜協(xié)議及專家評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，牽頭 負(fù)責(zé)遴選確定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇㈤_展榜單評(píng)審遴選，負(fù)責(zé)本行業(yè) “揭榜掛帥 ”項(xiàng)目具體推進(jìn)。

??第二章 條件要求

??第七條 揭榜方要求

??1.可獨(dú)立揭榜或聯(lián)合揭榜。

??2.應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等創(chuàng) 新主體，具有良好的科研道德和社會(huì)誠信，未被列入聯(lián)合懲戒名 單。二次榜單的獨(dú)立揭榜方或聯(lián)合揭榜的牽頭單位，要求注冊(cè)地 在四川省行政區(qū)域內(nèi)。

??3.聯(lián)合揭榜的牽頭單位和合作單位應(yīng)簽訂揭榜合作協(xié)議（加 蓋公章），并在協(xié)議中明確各方任務(wù)、經(jīng)費(fèi)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配權(quán)益， 協(xié)議作為附件。

??4.揭榜方應(yīng)對(duì)揭榜材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

??5.揭榜受理后，原則上不能更改揭榜單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，確 需變更的，報(bào)發(fā)榜方同意后調(diào)整。

??第八條 揭榜方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求

??1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為該項(xiàng)目主體研究思路的提出者和實(shí)

??際主持研究的科研人員。

??2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為牽頭單位人員，不納入四川省科技計(jì)劃項(xiàng) 目 申報(bào)限項(xiàng)管理。

??第九條 專家遴選要求

??1.專家包括技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家。

??2.技術(shù)專家一般應(yīng)具備高級(jí)職稱資格，熟悉相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域技 術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用及國內(nèi)外科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

??3.財(cái)務(wù)專家應(yīng)具備高級(jí)職稱或注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，熟悉科研經(jīng) 費(fèi)管理政策。

??4.專家回避原則

??（1）專家不能為揭榜方牽頭單位人員。

??（2）專家不能為揭榜方的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或參與人員。

??（3）專家不能與揭榜方的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān) 系（碩士、博士期間）、其他重大利益關(guān)系。

??（4）其他有可能妨礙評(píng)審公正性的情形。 第三章  一次榜單發(fā)布及評(píng)審

??第十條 應(yīng)急管理廳將審定后的“ 問題榜單 ”函送科技廳。 科技廳會(huì)同行業(yè)部門，在科技廳及行業(yè)部門官方網(wǎng)站發(fā)布一次榜 單（問題榜單），面向社會(huì)公開征集解決方案。

??第十一條 意向單位根據(jù)榜單通知要求，向行業(yè)部門提交無知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議的揭榜材料。材料中的揭榜書應(yīng)有詳細(xì)的單位研究基礎(chǔ)、國內(nèi)外現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、技術(shù)路線、預(yù)期成效、實(shí)施周期、可行性分析和解決方案資金估算等。意向單位承諾將中榜方案授

??權(quán)發(fā)榜方無償使用，發(fā)榜方履行相關(guān)保密義務(wù)。

??第十二條 科技廳會(huì)同行業(yè)部門對(duì)揭榜材料進(jìn)行形式審查。形式審查采用“一項(xiàng)不流標(biāo) ”方式（即只有一個(gè)揭榜材料通過形 式審核，揭榜依然有效），主要審核揭榜材料的完整性、合規(guī)性 等。

??1.完整性審查。揭榜書及附件資料是否完整。

??2.合規(guī)性審查。揭榜單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否具備揭榜資格。 涉及聯(lián)合揭榜的，須提供本次聯(lián)合揭榜合作協(xié)議。

??3.其他需要審查的內(nèi)容。

??第十三條 初評(píng)

??1.采取專家集中審閱揭榜方案的方式組織實(shí)施。

??2.行業(yè)部門負(fù)責(zé)遴選確定相關(guān)領(lǐng)域 5—7 名技術(shù)專家開展評(píng) 審，其中科技廳推薦 1—2 名技術(shù)專家。行業(yè)部門派 1—2 名熟悉 專業(yè)領(lǐng)域情況的人員參加評(píng)審。

??3.專家主要對(duì)揭榜方案的可行性、先進(jìn)性、可推廣性和經(jīng)濟(jì) 性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出進(jìn)入終評(píng)的揭榜方案名單，并對(duì)淘汰的 揭榜方案出具意見。

??4.原則上每個(gè)“ 問題榜單 ”進(jìn)入終評(píng)的揭榜方案不超過 4 個(gè)。 第十四條  終評(píng)

??1.采取集中答辯的方式組織實(shí)施。

??2.行業(yè)部門負(fù)責(zé)遴選確定相關(guān)領(lǐng)域 7—9 名專家開展評(píng)審，其 中科技廳推薦 2—3 名專家（含 1 名財(cái)務(wù)專家）。行業(yè)部門派 1— 2 名熟悉專業(yè)領(lǐng)域情況的人員參加評(píng)審。

??3.專家對(duì)揭榜方案的研究必要性、 目標(biāo)任務(wù)的可行性、技術(shù) 的先進(jìn)性及創(chuàng)新性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)并排序，排名第 一的為最優(yōu)方案。

??第十五條 行業(yè)部門組織專家能手和揭榜成功單位，根據(jù)“問 題榜單”，以最優(yōu)方案為基礎(chǔ)，博采眾家之長形成理念先進(jìn)、技 術(shù)一流、集成度高、操作性強(qiáng)的綜合解決方案。

??第四章 二次榜單發(fā)布及遴選

??第十六條  應(yīng)急管理廳、科技廳共同組織行業(yè)部門依據(jù)“科 技賦能防災(zāi)減災(zāi)能力提升三年行動(dòng)方案（2024—2026 年）”，結(jié) 合任務(wù)緊迫度、技術(shù)成熟度、成效覆蓋度等，編制“項(xiàng)目榜單 ”， 并按程序報(bào)審。

??“項(xiàng)目榜單 ”應(yīng)包括詳細(xì)明確的需求目標(biāo)、運(yùn)用效果、時(shí)間 節(jié)點(diǎn)、個(gè)性要求及榜單金額等：一要充分描述提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 能力、降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)際需求，包含技術(shù)成熟度（TRL）、成 本、使用周期等，相關(guān)指標(biāo)可量化、可考核；二要明確項(xiàng)目成果 應(yīng)用場景、應(yīng)用示范的范圍規(guī)模數(shù)量（至少須在 1 個(gè)縣域全域內(nèi) 開展試點(diǎn)應(yīng)用），確保項(xiàng)目成果在有需求的地方可迭代復(fù)制應(yīng)用； 三要明確任務(wù)完成的時(shí)限要求，并按關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提出“里程碑 ”考 核指標(biāo)；四要根據(jù)實(shí)際提出蹲點(diǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)、服務(wù)周期和響應(yīng)時(shí)效、 地方機(jī)構(gòu)扶持等方面的個(gè)性化要求。

??第十七條 應(yīng)急管理廳將審定后的“項(xiàng)目榜單 ”函送科技廳。 科技廳會(huì)同行業(yè)部門，在科技廳及行業(yè)部門官方網(wǎng)站分批次面向 社會(huì)公開發(fā)布“項(xiàng)目榜單”。

??第十八條 意向單位根據(jù)榜單通知要求，向行業(yè)部門提交無知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議的揭榜材料。材料中的揭榜書包括總體目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究方法、技術(shù)路線、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)（包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和跨界創(chuàng)新等）、前期研究基礎(chǔ)、承擔(dān)優(yōu)勢、績效目標(biāo)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算和其他佐證材料等。

??第十九條 科技廳會(huì)同行業(yè)部門對(duì)揭榜材料進(jìn)行形式審查，并確定是否開展初評(píng)。具體方式按照本辦法第十二條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每個(gè)榜單任務(wù)揭榜材料形式審查合格不超過4 個(gè)的，相應(yīng)的 揭榜團(tuán)隊(duì)直接進(jìn)入終評(píng)環(huán)節(jié)。

??第二十條 初評(píng)

??1.采取專家集中審閱揭榜方案的方式組織實(shí)施。

??2.行業(yè)部門負(fù)責(zé)遴選確定相關(guān)領(lǐng)域 5—7 名技術(shù)專家開展評(píng) 審，其中科技廳推薦 1—2 名技術(shù)專家。行業(yè)部門派 1—2 名熟悉 專業(yè)領(lǐng)域情況的人員參加評(píng)審。

??3.專家主要對(duì)揭榜方案的可行性、先進(jìn)性、可推廣性和經(jīng)濟(jì) 性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出進(jìn)入終評(píng)的揭榜團(tuán)隊(duì)建議名單，并對(duì)淘 汰的揭榜團(tuán)隊(duì)出具意見。

??4.原則上每個(gè)“項(xiàng)目榜單 ”進(jìn)入終評(píng)的揭榜團(tuán)隊(duì)不超過 4 個(gè)。 第二十一條  終評(píng)

??1.采取集中答辯的方式組織實(shí)施，視情況可開展現(xiàn)場評(píng)估。

??2.行業(yè)部門負(fù)責(zé)遴選確定相關(guān)領(lǐng)域 7—9 名專家開展評(píng)審，其 中科技廳推薦 2—3 名專家（含 1 名財(cái)務(wù)專家）。行業(yè)部門派 1— 2 名熟悉專業(yè)領(lǐng)域情況的人員參加評(píng)審。

??3.專家根據(jù)答辯評(píng)審結(jié)果，遴選 1 個(gè)最優(yōu)揭榜團(tuán)隊(duì)（可空缺）， 并提出推薦立項(xiàng)建議意見。出現(xiàn)評(píng)分相近、技術(shù)路線明顯不同、 可行性均較高的情況，可考慮采取“賽馬制 ”方式支持 2 個(gè)揭榜 團(tuán)隊(duì)。

??行業(yè)部門核定立項(xiàng)建議，應(yīng)急管理廳匯總立項(xiàng)建議并函送科技廳?？萍紡d、應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳聯(lián)合向省政府報(bào)送資金分配建議方案。

??第五章 組織保障和監(jiān)督管理

??第二十二條 四川省科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥 ”工 作專班會(huì)同相關(guān)部門、有關(guān)市（州），統(tǒng)籌推進(jìn)科技賦能防災(zāi)減 災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥 ”各項(xiàng)工作，行業(yè)部門充分發(fā)揮責(zé)任主體、工 作主體、實(shí)施主體作用。

??第二十三條 “揭榜掛帥 ”項(xiàng)目各方應(yīng)按照國家相關(guān)法律法 規(guī)的規(guī)定，需在揭榜協(xié)議中約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分配，避 免產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

??第二十四條 “揭榜掛帥 ”榜單發(fā)布及評(píng)審遴選過程中，出 現(xiàn)違規(guī)行為的按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科 學(xué)技術(shù)部令第 19 號(hào)）執(zhí)行。

??第二十五條 本辦法未盡事宜，參照《四川省科技計(jì)劃管理辦法》文件精神執(zhí)行。

??第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

四川省科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)揭榜掛帥" 項(xiàng)目資金管理細(xì)則 (試行)

??第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜 掛帥 ”項(xiàng)目資金（以下簡稱項(xiàng)目資金）管理，提高財(cái)政資金使用 效益，按照科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金有關(guān)規(guī)定及《關(guān)于改革完善省 級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》，制定本細(xì)則。

??第二條 項(xiàng)目資金是指通過省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金安排，用于支持中榜團(tuán)隊(duì)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)解決方案編制、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)及應(yīng)用示范等科研活動(dòng)的資金。

??第三條 科技廳、應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳聯(lián)合向省政府報(bào)送資  金分配建議方案。財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金預(yù)算安排、資金下達(dá)等工  作。自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、應(yīng)急  管理廳、省林草局、四川氣象局等有關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的  “揭榜掛帥 ”項(xiàng)目的組織實(shí)施、監(jiān)督管理、資金執(zhí)行、“里程碑” 考核、項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)等工作。

??第四條 “揭榜掛帥 ”項(xiàng)目流程包括問題調(diào)研與凝練、一次 榜單（問題榜單）發(fā)布及評(píng)審、二次榜單（項(xiàng)目榜單）發(fā)布及遴 選、項(xiàng)目實(shí)施及過程監(jiān)管、任務(wù)驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)等。

??第五條 項(xiàng)目資金支持對(duì)象：

??一次揭榜環(huán)節(jié)，項(xiàng)目資金支持對(duì)象（獨(dú)立揭榜方或聯(lián)合揭榜的牽頭單位）為全國范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等

??院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體。

??二次揭榜環(huán)節(jié)，項(xiàng)目資金支持對(duì)象（獨(dú)立揭榜方或聯(lián)合揭榜的牽頭單位）為注冊(cè)地在四川省行政區(qū)域內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體。

??第六條 項(xiàng)目資金采取以下方式安排：

??對(duì)進(jìn)入一次榜單終評(píng)環(huán)節(jié)的每個(gè)揭榜方案，一次性給予10 萬元后補(bǔ)助。對(duì)參與二次榜單揭榜并簽訂揭榜協(xié)議的中榜團(tuán)隊(duì)，

??根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付財(cái)政補(bǔ)助資金，立項(xiàng)并簽訂揭榜協(xié)議后撥付  30% ， 中期考核通過后撥付 50% ，項(xiàng)目通過驗(yàn)收再撥付 20% 。原   則上單個(gè)項(xiàng)目支持金額不超過 1000 萬元。行業(yè)部門將“里程碑 ” 考核結(jié)果和驗(yàn)收結(jié)果函送科技廳，科技廳、財(cái)政廳會(huì)同行業(yè)部門   按程序撥付資金。

??第七條 一次榜單揭榜方應(yīng)編制問題解決方案所需經(jīng)費(fèi)概算。二次榜單項(xiàng)目的中榜團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)按照政策相關(guān)性、目標(biāo)相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金開支范圍確定的支出科目和不同資金來源，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制項(xiàng)目預(yù)算。

??第八條 二次榜單項(xiàng)目，項(xiàng)目資金開支范圍包括直接費(fèi)用和

??間接費(fèi)用：

??直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、會(huì)議/ 差旅/國際合作交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞 務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他費(fèi)用等。

??間接費(fèi)用是指項(xiàng)目在組織實(shí)施過程中，單位發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，包括項(xiàng)目單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科技人員的績效支出等。間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。其中，500 萬元以下的部分，間接費(fèi)用比 例為不超過 30%，500 萬元至 1000 萬元的部分為不超過25%，1000 萬元以上的部分為不超過 20%。

??第九條 項(xiàng)目資金支付管理等事項(xiàng)按照《關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政科技和教育資金預(yù)算執(zhí)行管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第十條 二次榜單項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸中榜團(tuán)隊(duì)使用，要將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先滿足科研需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。

??第十一條 二次榜單項(xiàng)目中榜團(tuán)隊(duì)要強(qiáng)化法人主體責(zé)任，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的具體日常管理， 建立健全項(xiàng)目資金管理和使用制度，完善內(nèi)部控制和日常監(jiān)督制 約機(jī)制。項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)納入中榜團(tuán)隊(duì)各單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行 單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?，并對(duì)揭榜掛帥資金的管理和使用情況 予以公開，依法依規(guī)接受審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等。

??第十二條 行業(yè)部門根據(jù)揭榜協(xié)議做好項(xiàng)目實(shí)施管理，重點(diǎn)

??對(duì)重要節(jié)點(diǎn)做好跟蹤管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題；二次榜單項(xiàng)目到期后要及時(shí)組織驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)，實(shí)施一次性綜合績效評(píng)價(jià)。

??對(duì)二次榜單項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后、未完成任務(wù)、資金使用存在嚴(yán)重問題或難以達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)的，行業(yè)部門應(yīng)督促中榜團(tuán)隊(duì)整改或及時(shí)叫停，結(jié)余資金按原渠道退回。

??第十三條 行業(yè)部門、科技廳按照《四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā) 〈推進(jìn)財(cái)政績效監(jiān)督“三管三必須 ”落實(shí)見效實(shí)施辦法〉的通知》 要求，開展績效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。

??第十四條 有關(guān)單位或個(gè)人在項(xiàng)目資金管理、使用中，存在違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

??第十五條 本細(xì)則未盡事項(xiàng)，參照《四川省科技計(jì)劃管理辦法》《四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》及相關(guān)規(guī)定精神執(zhí)行。細(xì)則實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)調(diào)整完善執(zhí)行。

??第十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

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