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2024年湖北省數(shù)字化車(chē)間獎(jiǎng)勵(lì)政策申報(bào)指南——《湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)辦法》

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第一章總則

第二章數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

第三章產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

第一節(jié)工業(yè)數(shù)字化

第二節(jié)農(nóng)業(yè)數(shù)字化

第三節(jié)服務(wù)業(yè)數(shù)字化

第四章治理數(shù)字化

第五章數(shù)據(jù)價(jià)值化

第六章數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

第七章數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新

第八章發(fā)展環(huán)境

第九章附則

第一章總則

第一條【立法目的】

為了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動(dòng)省域治理數(shù)字化,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值化,以數(shù)字技術(shù)賦能高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)造高品質(zhì)生活,提升高效能治理,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,制定本辦法。

第二條【適用范圍】

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以及為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供支撐保障等相關(guān)活動(dòng)。

第三條【基本原則】

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略,應(yīng)當(dāng)遵循優(yōu)先發(fā)展、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用先導(dǎo)、融合賦能、包容審慎、安全發(fā)展和個(gè)人信息保護(hù)的原則。

第四條【促進(jìn)內(nèi)容】

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心,以治理數(shù)字化為保障,以數(shù)據(jù)資源價(jià)值化為基礎(chǔ),推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素發(fā)展體系。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主要促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)的發(fā)展;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主要促進(jìn)工業(yè)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化等數(shù)字化效率提升業(yè)的發(fā)展;治理數(shù)字化主要促進(jìn)治理機(jī)制、方式和手段的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化;數(shù)據(jù)價(jià)值化主要促進(jìn)數(shù)據(jù)采集、共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用、流通融合和安全保護(hù),培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),釋放數(shù)據(jù)要素潛力。

第五條【規(guī)劃部署】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并根據(jù)需要制定本級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌部署,營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。市(州)和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,按照上級(jí)人民政府統(tǒng)籌部署組織實(shí)施。

第六條【職責(zé)分工】

省人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)負(fù)責(zé)擬制促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展重大工程和項(xiàng)目實(shí)施;經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,擬制促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施并組織實(shí)施;統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制,開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析,依法向社會(huì)公布。

市(州)和縣級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府確定的主管部門(mén),負(fù)責(zé)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

第七條【標(biāo)準(zhǔn)制定】

省人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)本省數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),建立和完善基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等各類(lèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)和支持有關(guān)單位采用先進(jìn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展,強(qiáng)化其對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)培訓(xùn)以及咨詢(xún)服務(wù)等功能,并依法對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條【區(qū)域合作】

省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極融入“數(shù)字絲綢之路”建設(shè),支持中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港,加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)境外合作園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游城市群在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字金融、智慧物流等領(lǐng)域的交流合作,擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)放,推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本省關(guān)于“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展格局,加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。

第九條【社會(huì)參與】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)研發(fā)資源,支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基金會(huì)等社會(huì)力量參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)。

第二章數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

第十條【總體要求】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合本地實(shí)際,促進(jìn)光通信及激光、集成電路、新型顯示、智能終端、特色軟件等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造“光芯屏端網(wǎng)”世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,大力發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、VR/AR、衛(wèi)星導(dǎo)航、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè),前瞻部署6G、量子信息、類(lèi)腦計(jì)算、微納電子、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第十一條【網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)】

縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策支持、市場(chǎng)主體培育等方式,引導(dǎo)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè),支持企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

縣級(jí)以上人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者按照公開(kāi)、公平、公正的原則,建立健全交易規(guī)則和服務(wù)協(xié)議,明確進(jìn)入和退出平臺(tái)、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、平臺(tái)從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)等規(guī)定。

相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)以及政策制定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的基本規(guī)則,指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立健全平臺(tái)管理規(guī)則和制度,促進(jìn)平臺(tái)生態(tài)開(kāi)放與互聯(lián)互通,推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

第十二條【數(shù)字企業(yè)培育】

縣級(jí)以上人民政府及其科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)在鄂設(shè)立總部或第二總部,實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng),開(kāi)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)入庫(kù)工作,建立覆蓋省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)。

支持和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),加大資金投入,加強(qiáng)RC引進(jìn)和儲(chǔ)備,培育研發(fā)機(jī)構(gòu),提升研發(fā)能力。引導(dǎo)有條件的數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)設(shè)立數(shù)據(jù)保護(hù)官。

第十三條【第三方服務(wù)】

縣級(jí)以上人民政府及地方金融監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)上市資源,支持有條件的企業(yè)依法到證券交易機(jī)構(gòu)上市。

鼓勵(lì)提供數(shù)字產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu),為數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)引進(jìn)落地、融資增資、股改上市、平臺(tái)化轉(zhuǎn)型、跨境并購(gòu)和合作等提供服務(wù),推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十四條【重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)】

縣級(jí)以上人民政府及其經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、科技、通信管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,并結(jié)合本地實(shí)際,引導(dǎo)支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè),重點(diǎn)培育下列數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群:

(一)光電子信息;

(二)集成電路;

(三)新型顯示;

(四)智能終端;

(五)信息通信;

(六)人工智能;

(七)軟件信息服務(wù);

(八)信息安全;

(九)其他重要數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

第十五條【產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)】

引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源和平臺(tái)計(jì)算能力等,支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,構(gòu)建協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

第三章產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

第一節(jié)工業(yè)數(shù)字化

第十六條【總體要求】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工業(yè)實(shí)施全方位、全角度、全鏈條的改造,提高全要素生產(chǎn)率,加快生產(chǎn)模式和企業(yè)形態(tài)變革,實(shí)現(xiàn)工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。

第十七條【工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)】

縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、通信管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域以及面向重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和領(lǐng)域的特色型專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),支持企業(yè)改造提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò),完善“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用支撐能力,建立完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系,健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。

第十八條【制造數(shù)字化】

省人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、通信管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破,增強(qiáng)工業(yè)芯片、工業(yè)軟件、工業(yè)操作系統(tǒng)等供給能力,推動(dòng)工業(yè)制造技術(shù)和工藝數(shù)字化、軟件化。

積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型,推進(jìn)工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺(tái),建設(shè)智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)、數(shù)字化車(chē)間,培育推廣智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、眾包眾創(chuàng)等新模式。

第十九條【示范園區(qū)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟】

縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、通信管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)推廣重點(diǎn)行業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用,推進(jìn)“園區(qū)大腦建設(shè)”,建設(shè)數(shù)字化示范園區(qū),以數(shù)字化、智能化、綠色化建造技術(shù)為支撐,打造“湖北數(shù)字建造”品牌。

鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的連接,通過(guò)信息、技術(shù)、產(chǎn)能、訂單共享,實(shí)現(xiàn)跨地域、跨行業(yè)資源的精準(zhǔn)配置與高效對(duì)接。

第二十條【第三方服務(wù)】

縣級(jí)以上人民政府及其經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè),培育工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商,以提供數(shù)字化平臺(tái)、系統(tǒng)解決方案以及數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)。

支持行業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商等組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,開(kāi)發(fā)推廣行業(yè)通用的技術(shù)集成解決方案,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展。

第二十一條【工業(yè)企業(yè)數(shù)字化】

縣級(jí)以上人民政府及其經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展集成應(yīng)用創(chuàng)新,推進(jìn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化,帶動(dòng)供應(yīng)鏈企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)中小型工業(yè)企業(yè)運(yùn)用低成本、快部署、易運(yùn)維的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案,普及應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

第二節(jié)農(nóng)業(yè)數(shù)字化

第二十二條【總體要求】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快種植業(yè)、種業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)發(fā)展特色高效現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

第二十三條【農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化】

縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、網(wǎng)信有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用,建立智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)和三農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺(tái),建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系,推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)集成應(yīng)用,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化、數(shù)字化、智能化水平。

縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、商務(wù)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合創(chuàng)新,大力推進(jìn)農(nóng)村電商專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造,發(fā)展“產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)”一體化的荊楚農(nóng)優(yōu)品銷(xiāo)售模式,培育具有荊楚特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

第二十四條【特色農(nóng)業(yè)】

縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,培育推廣眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,支持建設(shè)智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺(tái),積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

第三節(jié)服務(wù)業(yè)數(shù)字化

第二十五條【總體要求】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)推動(dòng)物流、商貿(mào)、金融、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式,促進(jìn)服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域間協(xié)同融合,提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

第二十六條【智慧物流】

縣級(jí)以上人民政府及其交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展智慧物流,建設(shè)國(guó)家級(jí)物流樞紐,構(gòu)筑沿長(zhǎng)江物流數(shù)據(jù)中心,加強(qiáng)物流信息共享和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、GPS等技術(shù),實(shí)現(xiàn)前端攬收、中端分撥、末端派送的物流全流程數(shù)字化、智能化。積極發(fā)展面向數(shù)字消費(fèi)全過(guò)程的現(xiàn)代物流信息服務(wù),加強(qiáng)快遞末端綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),推廣小區(qū)智能快件箱,提升末端服務(wù)能力和水平。

第二十七條【數(shù)字金融】

縣級(jí)以上人民政府及地方金融監(jiān)督管理、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展數(shù)字金融,引導(dǎo)和支持現(xiàn)代信息技術(shù)在支付結(jié)算、信貸融資、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、征信服務(wù)等金融領(lǐng)域融合應(yīng)用,積極開(kāi)展數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn),不斷豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行的開(kāi)發(fā)和推廣,完善電子支付手段,提高金融服務(wù)的便利性。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與銀行對(duì)接搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)通道或平臺(tái),實(shí)現(xiàn)物流、商流、資金流、信息流“四流”合一,形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,完善社會(huì)信用體系,提升金融行業(yè)運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)警能力。

第二十八條【電子商貿(mào)】

縣級(jí)以上人民政府及其商務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)培育電子商務(wù)龍頭企業(yè),發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,打造優(yōu)質(zhì)電商品牌,推廣定制化生產(chǎn)和精準(zhǔn)化營(yíng)銷(xiāo)新模式,提升多元化、個(gè)性化產(chǎn)品與服務(wù)供給能力,發(fā)展新零售等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式,推動(dòng)跨境電商發(fā)展,構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放新高地,優(yōu)化落實(shí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)空間布局,推動(dòng)建設(shè)電子商務(wù)云倉(cāng)、共享倉(cāng)庫(kù)等自動(dòng)化、智能化公共倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)倉(cāng)配一體化。

第二十九條【智能醫(yī)療與養(yǎng)老】

縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、臨床醫(yī)療等健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字化改造。夯實(shí)數(shù)字健康基礎(chǔ)設(shè)施體系,推動(dòng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用;推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、臨床輔助決策、智能化醫(yī)學(xué)設(shè)備、公共衛(wèi)生事件防控等領(lǐng)域的應(yīng)用;開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康服務(wù),推進(jìn)智慧醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè),構(gòu)建覆蓋診前、診中和診后的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。

縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生健康、民政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)、科技助老示范工程,推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)等相銜接的信息共享協(xié)同機(jī)制。

第三十條【智慧文旅】

縣級(jí)以上人民政府及其文化和旅游等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高清視頻、5G、VR/AR/MR等數(shù)字技術(shù)在文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展等領(lǐng)域的滲透,發(fā)展線(xiàn)上顯示與線(xiàn)下體現(xiàn)相結(jié)合的文旅服務(wù)新模式。創(chuàng)新培育數(shù)字文化新業(yè)態(tài)、加快動(dòng)漫、電競(jìng)、數(shù)字出版、視頻直播等泛娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)快速聚集發(fā)展,打造具有荊楚特色的數(shù)字文化產(chǎn)品。

縣級(jí)以上人民政府及其文化和旅游等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展智慧旅游,完善“一機(jī)游湖北”移動(dòng)智能旅游平臺(tái)功能,推廣在線(xiàn)預(yù)約預(yù)訂服務(wù),創(chuàng)新道路信息、氣象預(yù)警等旅游公共服務(wù)模式,引導(dǎo)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品并普及景區(qū)電子地圖、線(xiàn)路推薦、語(yǔ)音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及體育和市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng),打造特色鮮明、功能多元、智慧型的體育服務(wù)綜合體。持續(xù)優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)功能,更好服務(wù)各類(lèi)體育市場(chǎng)主體和消費(fèi)者,打造全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。

第三十一條【其他服務(wù)業(yè)數(shù)字化】

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、人力資源、廣告營(yíng)銷(xiāo)、商務(wù)咨詢(xún)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等其他服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化和專(zhuān)業(yè)會(huì)水平。

第四章治理數(shù)字化

第三十二條【政務(wù)數(shù)字化】

縣級(jí)以上人民政府及其政務(wù)管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深化“高效辦成一件事”改革,全面推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”。按照整體智治的要求,推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與政府履職全面深度融合,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、政府辦公全流程網(wǎng)上辦理、掌上辦理,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。

教育、衛(wèi)生、文化、旅游、金融、電力、水務(wù)、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⒐步煌ǖ绕笫聵I(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)和應(yīng)用,提升治理效能。

第三十三條【行政處罰與市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化】

省人民政府及其公安、司法、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的行政處罰辦案系統(tǒng),推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰的掌上辦理,推動(dòng)行政處罰的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)探索構(gòu)建政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與、高效聯(lián)動(dòng)、信息共享的數(shù)字化發(fā)展多元協(xié)同治理體系,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)在信用監(jiān)管中的支撐作用,依托區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù),在教育、醫(yī)療、交通、郵政、藥品監(jiān)管、工程建設(shè)、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域推行監(jiān)管智能化應(yīng)用。

第三十四條【決策數(shù)字化】

省人民政府及其政務(wù)管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全省宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)等數(shù)字化分析系統(tǒng),建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)信息資源庫(kù),編制省經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字地圖,實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)智能化分析、可視化應(yīng)用及經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)“一圖展示”。

省、市(州)人民政府及其政務(wù)管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大政務(wù)數(shù)據(jù)、重要公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌力度,在社會(huì)態(tài)勢(shì)感知、綜合分析、預(yù)警預(yù)測(cè)、輔助決策等領(lǐng)域全面開(kāi)展示范應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“一屏全覽”。

第三十五條【智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村】

省人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)全省新型智慧城市建設(shè),統(tǒng)籌城市感知體系,建設(shè)完善省域時(shí)空基礎(chǔ)信息平臺(tái),城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)“城市數(shù)據(jù)大腦”建設(shè),探索建立城市間指揮運(yùn)行系統(tǒng),推進(jìn)城市運(yùn)行管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。

縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),建立空間化、智能化的新型農(nóng)村信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快農(nóng)村管理服務(wù)、基層治理數(shù)字化進(jìn)程,提升農(nóng)民生活數(shù)字化服務(wù)水平。

第三十六條【其他治理數(shù)字化】

縣級(jí)以上人民政府及其應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化“智慧應(yīng)急”建設(shè),構(gòu)建快速反應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、科學(xué)決策的數(shù)字應(yīng)急管理體系。

縣級(jí)以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快生態(tài)保護(hù)數(shù)字化,構(gòu)建空天一體、全面協(xié)同、智能開(kāi)放的生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)體系,推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)、河湖治理數(shù)字化應(yīng)用全覆蓋。

縣級(jí)以上人民政府及其政務(wù)管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)公共信用數(shù)字化應(yīng)用,形成以信用為核心的社會(huì)治理機(jī)制。構(gòu)建省、市、縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、村(社區(qū))數(shù)字協(xié)同治理體系,實(shí)現(xiàn)泛在、便捷、高效的多元網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)治理。

第三十七條【特殊群體保障】

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行的原則,制定和完善老年人、殘疾人等運(yùn)用智能技術(shù)困難群體在出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等方面的服務(wù)保障措施,提供適用的智能化產(chǎn)品和服務(wù),保障和改善運(yùn)用智能技術(shù)困難群體的基本服務(wù)需求和服務(wù)體驗(yàn)。

第五章數(shù)據(jù)價(jià)值化

第三十八條【數(shù)據(jù)管理】

省人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共數(shù)據(jù)管理體系,有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和融合應(yīng)用。鼓勵(lì)對(duì)數(shù)據(jù)資源實(shí)行全生命周期管理,挖掘數(shù)據(jù)資源要素潛力,建立數(shù)據(jù)資源管理監(jiān)督評(píng)估考核機(jī)制,引導(dǎo)建立數(shù)據(jù)官等數(shù)據(jù)管理創(chuàng)新機(jī)制。

省有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,做好本領(lǐng)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源管理工作。

市(州)和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域的數(shù)據(jù)資源管理工作。

第三十九條【數(shù)據(jù)采集和數(shù)源治理】

公共數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一目錄管理,按照“一數(shù)一源”的原則,明確數(shù)據(jù)采集責(zé)任部門(mén)。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依托職能數(shù)據(jù)清單開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、匯聚工作,并推進(jìn)數(shù)據(jù)回流。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、匯聚行為,推進(jìn)數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控,保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性和可用性,按照多源校核、動(dòng)態(tài)更新的原則對(duì)數(shù)據(jù)校核、確認(rèn)。

第四十條【數(shù)據(jù)共享】

公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以共享為原則,不共享為例外。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)職能數(shù)據(jù)清單,按照無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享三個(gè)類(lèi)型建立數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單,有條件共享和不予共享的公共數(shù)據(jù)應(yīng)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。

公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)上進(jìn)行。公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)健全功能、提高性能,為數(shù)據(jù)共享、供需對(duì)接、業(yè)務(wù)協(xié)同等政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用與管理活動(dòng)提供便利,銜接全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)依法履行公共管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)的需要提出公共數(shù)據(jù)共享申請(qǐng),明確數(shù)據(jù)使用的依據(jù)、目的、范圍、方式及相關(guān)需求,并按照要求加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用管理,不得超出使用范圍或者用于其他目的。

公共數(shù)據(jù)提供部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),回應(yīng)公共數(shù)據(jù)使用部門(mén)的共享需求,同意共享的,應(yīng)當(dāng)列入公共數(shù)據(jù)資源目錄予以共享,并提供必要的數(shù)據(jù)使用指導(dǎo)和技術(shù)支持;不同意共享的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

可以通過(guò)數(shù)據(jù)共享或核驗(yàn)方式獲取的公共數(shù)據(jù),公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得重復(fù)采集或要求重復(fù)提供。

第四十一條【數(shù)據(jù)開(kāi)放】

公共數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、依法開(kāi)放、安全高效的原則,實(shí)行分類(lèi)管理,按照開(kāi)放屬性分為無(wú)條件開(kāi)放、有條件開(kāi)放和不予開(kāi)放三種類(lèi)型,并不斷調(diào)整公共數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍。

涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,或根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不得開(kāi)放的公共數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)納入公共數(shù)據(jù)開(kāi)放負(fù)面清單。

自然人、法人或者非法人組織需要使用有條件開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)向數(shù)據(jù)提供部門(mén)提出申請(qǐng),說(shuō)明數(shù)據(jù)用途、使用時(shí)限和安全保障措施等,獲得授權(quán)后訪(fǎng)問(wèn)。必要時(shí)公共數(shù)據(jù)提供部門(mén)可以與申請(qǐng)人簽署數(shù)據(jù)利用協(xié)議,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的方式獲取和使用數(shù)據(jù)。

公共數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放的具體辦法,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條【數(shù)據(jù)流通融合】

縣級(jí)以上人民政府及其政務(wù)管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)流通機(jī)制,通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策支持、社會(huì)資本引入、應(yīng)用模式創(chuàng)新等方式,引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織等單位和個(gè)人開(kāi)放自有數(shù)據(jù)資源,促進(jìn)各類(lèi)數(shù)據(jù)深度融合,充分釋放數(shù)據(jù)要素紅利。

鼓勵(lì)依法依規(guī)利用數(shù)據(jù)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究、咨詢(xún)服務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動(dòng)。自然人、法人和非法人組織開(kāi)發(fā)利用依法獲取的數(shù)據(jù)資源產(chǎn)生成果的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受法律保護(hù),并可以依法交易。法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),提高數(shù)據(jù)要素配置流通能力,探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通環(huán)節(jié)全覆蓋綜合服務(wù)體系。數(shù)據(jù)交易活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條【新技術(shù)應(yīng)用】

縣級(jí)以上人民政府及其政務(wù)管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持在可信認(rèn)證、敏感數(shù)據(jù)安全應(yīng)用場(chǎng)景中,探索利用區(qū)塊鏈、數(shù)字證書(shū)、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多方安全計(jì)算等新技術(shù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存證、數(shù)據(jù)溯源、隱私計(jì)算、聯(lián)合建模、算法核查等功能。

第四十四條【數(shù)據(jù)安全】

開(kāi)展數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、交易、公開(kāi)等處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)建立健全相應(yīng)保護(hù)機(jī)制,不斷提升技術(shù)手段,采取必要的安全措施,確保數(shù)據(jù)安全。

第四十五條【權(quán)益保護(hù)】

數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等處理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),尊重社會(huì)公德和倫理,遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德,不得危害國(guó)家安全、公共利益,不得損害個(gè)人、組織的合法權(quán)益。

個(gè)人信息受法律保護(hù)。個(gè)人信息的采集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則,不得過(guò)度處理,并符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的相應(yīng)條件與程序。

第六章數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

第四十六條【總體要求】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)先進(jìn)、適度超前、安全可靠、共建共享、避免重復(fù)、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的原則,針對(duì)有效需求,考慮承受能力,契合宏觀政策,完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系,重點(diǎn)統(tǒng)籌通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、存儲(chǔ)和計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。

第四十七條【空間規(guī)劃】

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃,市政、交通、電力、公共安全等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)和銜接,推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的要求,科學(xué)合理做好基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、多功能智能桿塔、匯聚機(jī)房布局。

第四十八條【信息通信網(wǎng)絡(luò)】

縣級(jí)以上人民政府及其通信管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快5G、全光傳輸網(wǎng)絡(luò)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星通信一體化協(xié)同發(fā)展,推進(jìn)核心網(wǎng)、承載網(wǎng)、接入網(wǎng)及基站、管線(xiàn)等信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升新型信息通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和服務(wù)質(zhì)量。

新建、擴(kuò)建建設(shè)工程,根據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃需要配套建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留基站站址,配套建設(shè)機(jī)房、管道、電力線(xiàn)路、電器裝置、防雷、接地等通信基礎(chǔ)設(shè)施,并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)前述通信基礎(chǔ)設(shè)施。

建設(shè)工程移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同省通信管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位制定。

第四十九條【共建共享】

縣級(jí)以上人民政府及其通信管理等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)通信設(shè)施與鐵路、城市軌道、道路、橋梁、隧道、電力、地下綜合管廊、機(jī)場(chǎng)、港口、樞紐站場(chǎng)、智慧桿塔等基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施共商共建共享共維,禁止收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。

第五十條【物聯(lián)網(wǎng)與車(chē)聯(lián)網(wǎng)】

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在城市和重點(diǎn)行業(yè)的廣泛覆蓋,加快在工業(yè)園區(qū)、城市路網(wǎng)、街道社區(qū)、旅游景區(qū)、水庫(kù)湖泊等布設(shè)智能感知終端。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況推進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)建設(shè),擴(kuò)大車(chē)聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍,提高路側(cè)單元與道路基礎(chǔ)設(shè)施、智能管控設(shè)施的融合接入能力,推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)的數(shù)字化改造和建設(shè)。

第五十一條【數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施】

省人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立跨云服務(wù)、跨部門(mén)、跨底層框架的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施。支持建設(shè)底層技術(shù)平臺(tái)、算法平臺(tái)、開(kāi)源平臺(tái)等基礎(chǔ)平臺(tái),建立先進(jìn)的通用技術(shù)能力支撐體系。

第五十二條【存儲(chǔ)和計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施】

省人民政府及其發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、通信管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照空間集聚、規(guī)模發(fā)展、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能降耗的要求,建設(shè)新一代超算中心、新型數(shù)據(jù)中心、云邊端一體化等算力基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。

第五十三條【傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,推動(dòng)能源、交通、城市、物流、醫(yī)療、教育、文化、體育、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造。

第七章數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新

第五十四條【總體要求】

省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深挖科教優(yōu)勢(shì)潛力,圍繞數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算與應(yīng)用環(huán)節(jié),推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。

第五十五條【重大科技研發(fā)】

省人民政府及其科技等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,構(gòu)建國(guó)家重大科技項(xiàng)目承接機(jī)制,支持在數(shù)字化技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育布局,推動(dòng)獲取重大原創(chuàng)科技成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第五十六條【重點(diǎn)數(shù)字技術(shù)】

省人民政府及其科技等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)探索建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型體制機(jī)制,重點(diǎn)在光通信、集成電路、新型顯示、高端醫(yī)學(xué)影像、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子信息、可見(jiàn)光無(wú)線(xiàn)通信、6G、太赫茲、類(lèi)腦計(jì)算、神經(jīng)芯片、DNA存儲(chǔ)等前沿技術(shù)領(lǐng)域,加快推進(jìn)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和突破。

第五十七條【創(chuàng)新平臺(tái)和基地】

省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局,推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),打造數(shù)字技術(shù)大型綜合研究基地和原始創(chuàng)新策源地。

省人民政府及其科技、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)參與有關(guān)平臺(tái)和設(shè)施建設(shè),構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系

第五十八條【產(chǎn)學(xué)研合作】

縣級(jí)以上人民政府及其科技、教育等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研合作,支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等與企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技創(chuàng)新基地、博士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái),加強(qiáng)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享,促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化應(yīng)用。

支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開(kāi)源平臺(tái)、開(kāi)源社區(qū)和開(kāi)放技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放軟件源代碼、硬件設(shè)計(jì)和應(yīng)用服務(wù)。

第五十九條【數(shù)字成果推廣】

縣級(jí)以上人民政府及其教育、科技、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)完善數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制;探索實(shí)施政府采購(gòu)首臺(tái)(套)裝備、首批次產(chǎn)品、首版次軟件等政策,支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用推廣;鼓勵(lì)財(cái)政資金采購(gòu)、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施為科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)提供共享服務(wù);鼓勵(lì)將財(cái)政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用,提升成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化水平。

第八章發(fā)展環(huán)境

第六十條【總體要求】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù),在財(cái)政、稅收、金融、RC、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、用地用能、設(shè)施保護(hù)等方面完善政策措施,營(yíng)造良好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第六十一條【財(cái)稅金融支持】

省人民政府設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金,有條件的市(州)和縣級(jí)人民政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金,重點(diǎn)用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)培育等領(lǐng)域。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。完善投融資服務(wù)體系,引導(dǎo)社會(huì)資本投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目,拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體融資渠道。發(fā)揮省級(jí)政策性基金作用,重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)和高成長(zhǎng)、初創(chuàng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展。

第六十二條【RC培養(yǎng)引進(jìn)】

縣級(jí)以上人民政府及其教育、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和指導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型、融合型RC,支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校與企業(yè)開(kāi)展合作辦學(xué),培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)RC,完善數(shù)字就業(yè)平臺(tái)功能,實(shí)現(xiàn)RC供給和市場(chǎng)需求在更大范圍內(nèi)高效匹配。

縣級(jí)以上人民政府及其人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施更加積極的數(shù)字RC引進(jìn)政策,支持柔性引進(jìn)高層次數(shù)字RC團(tuán)隊(duì),推動(dòng)RC資源共創(chuàng)共享。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引進(jìn)的高層次、高技能以及緊缺RC納入政府RC支持政策范圍,按照規(guī)定享受落戶(hù)、住房、子女教育、配偶就業(yè)等優(yōu)惠待遇。探索建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)RC評(píng)價(jià)機(jī)制。

第六十三條【知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)】

縣級(jí)以上人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)督管理、版權(quán)、司法有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則和快速維權(quán)體系,提供境內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。

第六十四條【競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境】

縣級(jí)以上人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處濫用市場(chǎng)支配地位、實(shí)施壟斷協(xié)議等壟斷和虛假宣傳、詆毀商譽(yù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和其他組織作用,保障各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

第六十五條【勞動(dòng)保護(hù)】

縣級(jí)以上人民政府及其人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)用工服務(wù)指導(dǎo),清理對(duì)靈活就業(yè)的不合理限制,鼓勵(lì)依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì),完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在工作時(shí)間、報(bào)酬支付、保險(xiǎn)保障等方面政策規(guī)定,保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)并接單,提供網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)或者快遞等勞務(wù)的,平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)的形式為從業(yè)人員提供工傷保險(xiǎn)待遇。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)的,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第六十六條【安全保障】

縣級(jí)以上人民政府及網(wǎng)信辦等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保障安全與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)并重的原則,建立健全網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保障體系,完善協(xié)調(diào)機(jī)制以及安全預(yù)警、安全處置機(jī)制。

企業(yè)、平臺(tái)等處理數(shù)據(jù)的主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的安全保障責(zé)任,健全安全管理制度,采取相應(yīng)技術(shù)措施和其他必要措施,保障數(shù)據(jù)安全。

第六十七條【監(jiān)管創(chuàng)新】

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)更新監(jiān)管理念和方式,建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

第六十八條【社會(huì)氛圍】

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律、技術(shù)和知識(shí)宣傳,加強(qiáng)數(shù)字技能教育和培訓(xùn),普及提升全社會(huì)數(shù)字素養(yǎng)。

支持舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)展、賽事、論壇等活動(dòng),搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)展示交易、交流合作平臺(tái),暢通供需對(duì)接渠道,提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

第六十九條【工作計(jì)劃】

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,制定執(zhí)行本辦法的工作計(jì)劃,并定期向本級(jí)人民政府報(bào)告執(zhí)行情況。

第七十條【發(fā)展評(píng)估】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)下一級(jí)人民政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況評(píng)估可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展,并向社會(huì)公布。

第七十一條【免責(zé)情形】

有關(guān)單位和個(gè)人促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中出現(xiàn)失誤,但同時(shí)符合下列條件的,不作負(fù)面評(píng)價(jià),在績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面不受影響:

(一)符合國(guó)家和省確定的改革方向,主動(dòng)改革創(chuàng)新;

(二)決策和實(shí)施程序未違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定;

(三)勤勉盡責(zé)、未牟取私利;

(四)未造成重大損失;

(五)主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生。

第七十二條【法律責(zé)任】

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中不依法履行職責(zé)的,依照法律、法規(guī)追究責(zé)任,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

違反有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等法律、法規(guī)的,由有關(guān)主管部門(mén)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條【行政處罰】

建設(shè)單位違反本辦法第四十八條第二款規(guī)定,新建、擴(kuò)建建設(shè)工程未按國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留基站站址或者配套建設(shè)機(jī)房、管道、電力線(xiàn)路、電器裝置、防雷、接地等通信基礎(chǔ)設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第七十四條【政務(wù)處分】

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定職責(zé)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)篡改、偽造或者指使篡改、偽造數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的;

(二)未按規(guī)定履行公共數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放職責(zé)的;

(三)未按規(guī)定核實(shí)、更正公共數(shù)據(jù)的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

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