通知公告
為貫徹落實《關(guān)于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2021〕1號）、《關(guān)于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號）等文件精神，杜絕不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請進入加快通道，有效促進合肥市專利申請質(zhì)量提升，推動我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，合肥市知識產(chǎn)權(quán)保護中心（以下簡稱“合肥保護中心”）擬在備案管理、注冊管理、專利預(yù)審等環(huán)節(jié)采取工作措施，持續(xù)規(guī)范專利預(yù)審申請行為，相關(guān)情況通知如下：
一、嚴格審查把關(guān)
?。ㄒ唬﹪栏駥徍藗浒干暾?。加強企事業(yè)單位備案申請審核，重點核查各申請備案企事業(yè)單位的信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用情況、是否存在非正常申請行為等。對疑似無參保人員、無實繳資本、無研發(fā)經(jīng)費的“三無”空殼企業(yè)，合肥保護中心將要求提交相關(guān)證明材料，包括但不限于聯(lián)系人及知識產(chǎn)權(quán)管理人員等人員與該企業(yè)近3個月以上社保證明、近三年企業(yè)納稅證明、主要經(jīng)營或服務(wù)內(nèi)容宣傳材料等。對無法提供相關(guān)證明材料或材料不符合要求的疑似“三無”空殼企業(yè)，合肥保護中心對其備案申請將不予通過。
?。ǘ﹪栏駥徍俗陨暾垺＜訌姶頇C構(gòu)注冊申請審核，重點核查“全國專利代理公共服務(wù)平臺”、“全國專利代理信息公示平臺”、專利數(shù)據(jù)庫平臺以及各級政府部門對代理機構(gòu)的警示、懲戒等信息。
（三）加強跟蹤監(jiān)測管理。各備案主體和注冊代理機構(gòu)應(yīng)主動及時更新聯(lián)系人等信息，合肥保護中心將對已備案主體和已注冊代理機構(gòu)定期篩查和動態(tài)監(jiān)測，重點對長期無申請、異常申請、異常轉(zhuǎn)讓、異常代理等備案主體、代理機構(gòu)抽查，對備案主體、代理機構(gòu)采取電話或?qū)嵉刈咴L的方式核實其備案資質(zhì)是否屬實。對不配合信息核查的、填報虛假錯誤信息的、無知識產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)的，合肥保護中心將注銷其預(yù)審管理平臺賬號，并移出備案名單，有關(guān)信息轉(zhuǎn)市場監(jiān)管部門。
二、規(guī)范專利預(yù)審申請行為
（一）嚴格規(guī)范專利預(yù)審申請?zhí)峤?。合肥保護中心鼓勵各備案主體提交高質(zhì)量申請，將在專利預(yù)審案件受理階段嚴格排查備案主體是否存在異常大量申請、故意拆分案件、故意將拆分案件分散提交，是否存在冒用他人信息申請，是否存在提交與其研發(fā)能力明顯不符的專利申請等不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為。對上述疑似案件，合肥保護中心可要求備案主體提交相關(guān)證明材料，包括但不限于專利所屬項目立項情況、科研經(jīng)費投入情況、專利產(chǎn)品研發(fā)情況、專利產(chǎn)品投入生產(chǎn)情況等證明材料。無法提供證明材料的應(yīng)主動撤回相關(guān)申請，證明材料不合格的，相關(guān)案件將不予通過預(yù)審。對于性質(zhì)惡劣的，合肥保護中心將報送相關(guān)線索信息至國家知識產(chǎn)權(quán)局，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局認定屬于非正常申請的備案主體、代理機構(gòu)的，將被取消備案、注冊資格。
（二）促進預(yù)審申請質(zhì)量提升。實行預(yù)審申請質(zhì)量承諾機制，備案主體、注冊代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量撰寫專利申請文件，在提交預(yù)審申請前完成自查工作，預(yù)審申請時一并提交《專利申請快速預(yù)審服務(wù)自檢表（試行）》（詳見合肥保護中心官網(wǎng)通知公告欄）。
（三）加強專利預(yù)審案件追蹤。合肥保護中心將定期統(tǒng)計備案主體及代理機構(gòu)的申請文件完整度、預(yù)審?fù)ㄟ^率、答復(fù)預(yù)審意見專業(yè)性和時效性等信息，持續(xù)跟蹤預(yù)審案件的著錄項目變更、年費繳納、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓等情況。強化追蹤預(yù)審合格后授權(quán)案件的法律狀態(tài)，對發(fā)現(xiàn)異常倒賣專利、轉(zhuǎn)讓超限的行為，涉案備案主體將被移出備案名單，有關(guān)線索信息報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。經(jīng)預(yù)審的專利確有轉(zhuǎn)讓需求，應(yīng)按要求向合肥保護中心報備。
三、規(guī)范專利代理行為
（一）打擊非正常代理。嚴厲打擊實施“包授權(quán)”、誘導(dǎo)申請主體進行非正常專利申請等行為的代理機構(gòu)。注冊代理機構(gòu)應(yīng)專業(yè)服務(wù)備案主體，及時答復(fù)審查員發(fā)出的意見通知，認真閱讀理解備案主體提供的技術(shù)交底書，撰寫高質(zhì)量專利申請，認真核驗專利預(yù)審申請文件是否正確完整。注冊代理機構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)申請主體放棄非正常專利申請，所代理的案件若被國家知識產(chǎn)權(quán)局認定為非正常申請，代理機構(gòu)將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及后果。合肥保護中心將定期向市場監(jiān)管部門報送優(yōu)秀代理機構(gòu)和違規(guī)代理機構(gòu)信息。
（二）規(guī)范專利預(yù)審宣傳。專利快速預(yù)審為公益服務(wù)，合肥保護中心不收取任何費用，且從未設(shè)立任何特殊通道，未指定任何“官方代理”，也未與任何代理機構(gòu)有預(yù)審合作關(guān)系。注冊代理機構(gòu)不得以快速預(yù)審為噱頭進行廣告宣傳、不正當(dāng)招攬業(yè)務(wù)，如“快速預(yù)審可辦理積分入戶、職稱評審”、“具有特殊通道”、“承諾包授權(quán)”等。一旦查實相關(guān)情況，涉案注冊代理機構(gòu)將被停止預(yù)審服務(wù)，依法追究法律責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，將移送公安機關(guān)依法處理。
（三）建立舉報投訴機制。合肥保護中心設(shè)立舉報服務(wù)專線。鼓勵社會公眾舉報非正常專利申請行為。嚴格舉報服務(wù)專線管理，由專人負責(zé)來電的接聽、登記、受理和反饋，并確保舉報人員的相關(guān)信息保密。合肥保護中心將聚焦異常大量申請、冒用他人信息申請、屢次出現(xiàn)非正常專利申請等行為，深挖涉嫌違法違規(guī)的重點問題線索，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為向上級行政管理部門級相關(guān)單位報告，必要時報送失信行為認定文書至上級行政管理部門，對處理結(jié)果將進行公示。
一、嚴格審查把關(guān)
?。ㄒ唬﹪栏駥徍藗浒干暾?。加強企事業(yè)單位備案申請審核，重點核查各申請備案企事業(yè)單位的信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用情況、是否存在非正常申請行為等。對疑似無參保人員、無實繳資本、無研發(fā)經(jīng)費的“三無”空殼企業(yè)，合肥保護中心將要求提交相關(guān)證明材料，包括但不限于聯(lián)系人及知識產(chǎn)權(quán)管理人員等人員與該企業(yè)近3個月以上社保證明、近三年企業(yè)納稅證明、主要經(jīng)營或服務(wù)內(nèi)容宣傳材料等。對無法提供相關(guān)證明材料或材料不符合要求的疑似“三無”空殼企業(yè)，合肥保護中心對其備案申請將不予通過。
?。ǘ﹪栏駥徍俗陨暾垺＜訌姶頇C構(gòu)注冊申請審核，重點核查“全國專利代理公共服務(wù)平臺”、“全國專利代理信息公示平臺”、專利數(shù)據(jù)庫平臺以及各級政府部門對代理機構(gòu)的警示、懲戒等信息。
（三）加強跟蹤監(jiān)測管理。各備案主體和注冊代理機構(gòu)應(yīng)主動及時更新聯(lián)系人等信息，合肥保護中心將對已備案主體和已注冊代理機構(gòu)定期篩查和動態(tài)監(jiān)測，重點對長期無申請、異常申請、異常轉(zhuǎn)讓、異常代理等備案主體、代理機構(gòu)抽查，對備案主體、代理機構(gòu)采取電話或?qū)嵉刈咴L的方式核實其備案資質(zhì)是否屬實。對不配合信息核查的、填報虛假錯誤信息的、無知識產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)的，合肥保護中心將注銷其預(yù)審管理平臺賬號，并移出備案名單，有關(guān)信息轉(zhuǎn)市場監(jiān)管部門。
二、規(guī)范專利預(yù)審申請行為
（一）嚴格規(guī)范專利預(yù)審申請?zhí)峤?。合肥保護中心鼓勵各備案主體提交高質(zhì)量申請，將在專利預(yù)審案件受理階段嚴格排查備案主體是否存在異常大量申請、故意拆分案件、故意將拆分案件分散提交，是否存在冒用他人信息申請，是否存在提交與其研發(fā)能力明顯不符的專利申請等不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為。對上述疑似案件，合肥保護中心可要求備案主體提交相關(guān)證明材料，包括但不限于專利所屬項目立項情況、科研經(jīng)費投入情況、專利產(chǎn)品研發(fā)情況、專利產(chǎn)品投入生產(chǎn)情況等證明材料。無法提供證明材料的應(yīng)主動撤回相關(guān)申請，證明材料不合格的，相關(guān)案件將不予通過預(yù)審。對于性質(zhì)惡劣的，合肥保護中心將報送相關(guān)線索信息至國家知識產(chǎn)權(quán)局，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局認定屬于非正常申請的備案主體、代理機構(gòu)的，將被取消備案、注冊資格。
（二）促進預(yù)審申請質(zhì)量提升。實行預(yù)審申請質(zhì)量承諾機制，備案主體、注冊代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量撰寫專利申請文件，在提交預(yù)審申請前完成自查工作，預(yù)審申請時一并提交《專利申請快速預(yù)審服務(wù)自檢表（試行）》（詳見合肥保護中心官網(wǎng)通知公告欄）。
（三）加強專利預(yù)審案件追蹤。合肥保護中心將定期統(tǒng)計備案主體及代理機構(gòu)的申請文件完整度、預(yù)審?fù)ㄟ^率、答復(fù)預(yù)審意見專業(yè)性和時效性等信息，持續(xù)跟蹤預(yù)審案件的著錄項目變更、年費繳納、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓等情況。強化追蹤預(yù)審合格后授權(quán)案件的法律狀態(tài)，對發(fā)現(xiàn)異常倒賣專利、轉(zhuǎn)讓超限的行為，涉案備案主體將被移出備案名單，有關(guān)線索信息報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。經(jīng)預(yù)審的專利確有轉(zhuǎn)讓需求，應(yīng)按要求向合肥保護中心報備。
三、規(guī)范專利代理行為
（一）打擊非正常代理。嚴厲打擊實施“包授權(quán)”、誘導(dǎo)申請主體進行非正常專利申請等行為的代理機構(gòu)。注冊代理機構(gòu)應(yīng)專業(yè)服務(wù)備案主體，及時答復(fù)審查員發(fā)出的意見通知，認真閱讀理解備案主體提供的技術(shù)交底書，撰寫高質(zhì)量專利申請，認真核驗專利預(yù)審申請文件是否正確完整。注冊代理機構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)申請主體放棄非正常專利申請，所代理的案件若被國家知識產(chǎn)權(quán)局認定為非正常申請，代理機構(gòu)將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及后果。合肥保護中心將定期向市場監(jiān)管部門報送優(yōu)秀代理機構(gòu)和違規(guī)代理機構(gòu)信息。
（二）規(guī)范專利預(yù)審宣傳。專利快速預(yù)審為公益服務(wù)，合肥保護中心不收取任何費用，且從未設(shè)立任何特殊通道，未指定任何“官方代理”，也未與任何代理機構(gòu)有預(yù)審合作關(guān)系。注冊代理機構(gòu)不得以快速預(yù)審為噱頭進行廣告宣傳、不正當(dāng)招攬業(yè)務(wù)，如“快速預(yù)審可辦理積分入戶、職稱評審”、“具有特殊通道”、“承諾包授權(quán)”等。一旦查實相關(guān)情況，涉案注冊代理機構(gòu)將被停止預(yù)審服務(wù)，依法追究法律責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，將移送公安機關(guān)依法處理。
（三）建立舉報投訴機制。合肥保護中心設(shè)立舉報服務(wù)專線。鼓勵社會公眾舉報非正常專利申請行為。嚴格舉報服務(wù)專線管理，由專人負責(zé)來電的接聽、登記、受理和反饋，并確保舉報人員的相關(guān)信息保密。合肥保護中心將聚焦異常大量申請、冒用他人信息申請、屢次出現(xiàn)非正常專利申請等行為，深挖涉嫌違法違規(guī)的重點問題線索，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為向上級行政管理部門級相關(guān)單位報告，必要時報送失信行為認定文書至上級行政管理部門，對處理結(jié)果將進行公示。