行業(yè)動(dòng)態(tài)
關(guān)于蘇州市眾創(chuàng)空間申報(bào)補(bǔ)貼及管理實(shí)施細(xì)則解讀
關(guān)于蘇州市眾創(chuàng)空間申報(bào)補(bǔ)貼及管理實(shí)施細(xì)則解讀，想要申報(bào)蘇州市眾創(chuàng)空間的朋友們，可以看看本管理實(shí)施細(xì)則，在此期間，有疑問(wèn)的企業(yè)，可以隨時(shí)聯(lián)系小編這邊咨詢(xún)，臥濤科技，專(zhuān)注企業(yè)服務(wù)10年。
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一、蘇州市眾創(chuàng)空間申報(bào)補(bǔ)貼
1、對(duì)眾創(chuàng)空間的支持范圍進(jìn)行了定性和定量的界定。明確眾創(chuàng)空間含義：眾創(chuàng)空間是指具有低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式特點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和載體，按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化要求，面向科技、文化創(chuàng)意以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）提供綜合服務(wù)和發(fā)展空間。
2、明確了市級(jí)眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展方向和扶持政策。對(duì)當(dāng)年新備案、納入科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)名錄的眾創(chuàng)空間，給予最高 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
3、明確了對(duì)市級(jí)眾創(chuàng)空間進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。從運(yùn)行管理、服務(wù)能力、孵育成效等方面進(jìn)行績(jī)效考核，每年對(duì)考核優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間給予最高 50 萬(wàn)元后補(bǔ)助。
4、對(duì)蘇州市科技局及各市、區(qū)科技部門(mén)的職能進(jìn)行了明確。
5、引導(dǎo)和支持我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)，對(duì)當(dāng)年新備案的市級(jí)科技企業(yè)孵化器，一次性給予50萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)新獲批的省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別給予25萬(wàn)元、45萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。經(jīng)費(fèi)支持方式為差額補(bǔ)助，單個(gè)科技企業(yè)孵化器可享受的建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
6、引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器持續(xù)提升管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)（含）以上科技企業(yè)孵化器，圍繞基本建設(shè)、專(zhuān)業(yè)能力、孵化成效等方面進(jìn)行分類(lèi)績(jī)效評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果合格及以上的，每年給予最高50萬(wàn)元后補(bǔ)助。
二、蘇州市眾創(chuàng)空間管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條 為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新打造蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，根據(jù)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2015〕297 號(hào)）和《關(guān)于打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的若干措施》（蘇委發(fā)〔2016〕30 號(hào)）,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所指的眾創(chuàng)空間是指具有低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式特點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和載體，按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化要求，面向科技、文化創(chuàng)意以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）提供綜合服務(wù)和發(fā)展空間。本細(xì)則適用于市級(jí)眾創(chuàng)空間。
第三條 眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下基本條件：
（一）在我市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格和獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)。
（二）擁有一支結(jié)構(gòu)合理、較為穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)人員不少于 3 人，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、管理能力及服務(wù)能力。
（三）運(yùn)營(yíng)時(shí)間不少于半年（以注冊(cè)時(shí)間為準(zhǔn)），擁有 3年以上場(chǎng)所使用權(quán)，在孵企業(yè)、團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）不少于 20 家（個(gè)），其中企業(yè)占比不少于 30%。
（四）擁有完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，包括企業(yè)、團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）入孵評(píng)估、畢業(yè)與退出機(jī)制、導(dǎo)師制度等。
（五）為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，并提供以下服務(wù)功能：
1.眾創(chuàng)空間（含虛擬孵化平臺(tái)）為創(chuàng)客提供互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)源硬件平臺(tái)、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、加工車(chē)間、產(chǎn)品設(shè)計(jì)輔導(dǎo)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)和創(chuàng)意思想碰撞交流等空間。
2.集聚天使投資等金融資源，提供投資路演、股權(quán)眾籌、投資融資、階段性收購(gòu)并購(gòu)等服務(wù)，幫助企業(yè)、團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）解決投融資需求不少于 2 項(xiàng)。
3.聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功的領(lǐng)軍RC、本土企業(yè)家、天使投資人、知名專(zhuān)家等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于 2 人，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)投對(duì)接等服務(wù)。
4.舉辦“會(huì)、展、賽、課、營(yíng)”等活動(dòng)，每年不少于 3場(chǎng)；提供產(chǎn)品發(fā)布、市場(chǎng)開(kāi)拓、項(xiàng)目推介、國(guó)際合作、媒體宣傳等服務(wù)，每年服務(wù)數(shù)量不少于 50 家（人）次。
5.提供業(yè)務(wù)代理、技術(shù)支持、信息支撐、法律援助，為在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）領(lǐng)取和兌現(xiàn)蘇州市科技創(chuàng)新券等服務(wù)。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間圍繞優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，為創(chuàng)客提供貼合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)化、特色化的集成式服務(wù)。
第四條 眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）須符合以下條件：
（一）具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，研發(fā)方向、目標(biāo)產(chǎn)品符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
（二）申請(qǐng)進(jìn)入眾創(chuàng)空間的企業(yè)，成立時(shí)間一般不超過(guò)12 個(gè)月；
（三）在孵時(shí)限一般不超過(guò) 12 個(gè)月，如在孵團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）在此期間注冊(cè)成企業(yè)可適當(dāng)放寬到 24 個(gè)月；
（四）企業(yè)注冊(cè)地和研發(fā)、辦公場(chǎng)所須與本眾創(chuàng)空間注冊(cè)地一致。
第五條 申報(bào)單位應(yīng)提供以下材料，并保證材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性：
（一）《蘇州市眾創(chuàng)空間申請(qǐng)表》；
（二）相關(guān)附件：
1.申報(bào)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（法人證書(shū)）；
2.場(chǎng)地使用證明；
3.運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)名單及社保證明材料；
4.在孵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）名單（包括名稱(chēng)、進(jìn)駐時(shí)間、注冊(cè)資金、技術(shù)領(lǐng)域等），以及與其簽署的服務(wù)協(xié)議；已注冊(cè)企業(yè)的應(yīng)提供加蓋企業(yè)印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
5.畢業(yè)企業(yè)名單；
6.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘書(shū)、服務(wù)協(xié)議和服務(wù)活動(dòng)記錄等；
7.舉辦活動(dòng)、開(kāi)展服務(wù)的相關(guān)證明（包括活動(dòng)通知、簽到表、圖片、服務(wù)案例及協(xié)議等）；
8.其他相關(guān)材料。
第六條 眾創(chuàng)空間的申報(bào)采取屬地化方式，常年申報(bào)、集中受理。符合條件的申報(bào)主體提出申請(qǐng)，由所在地科技部門(mén)審核同意后推薦，市科技局組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審、實(shí)地考察，提出擬備案名單，經(jīng)公示無(wú)異議后進(jìn)行備案并授牌。
第七條對(duì)當(dāng)年新備案、納入科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)名錄的眾創(chuàng)空間，給予最高 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，張家港、常熟、太倉(cāng)、昆山的獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)由蘇州市財(cái)政和眾創(chuàng)空間注冊(cè)地區(qū)財(cái)政按 1:2 比例分擔(dān)。
已備案的國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間可納入市級(jí)眾創(chuàng)空間管理體系；符合市級(jí)眾創(chuàng)空間條件的，經(jīng)備案后可申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
第八條 當(dāng)年新備案、納入科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)名錄的眾創(chuàng)空間，可優(yōu)先推薦在孵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)姑蘇科技創(chuàng)業(yè)天使計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目將按照《姑蘇科技創(chuàng)業(yè)天使計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》給予支持；可優(yōu)先推薦眾創(chuàng)空間集聚的投資企業(yè)或投資管理企業(yè)申報(bào)天使投資引導(dǎo)資金階段參股項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目將按照《蘇州市級(jí)天使投資引導(dǎo)資金階段參股實(shí)施細(xì)則（試行）》給予支持。
第九條 市級(jí)眾創(chuàng)空間實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。自眾創(chuàng)空間備案后第二年起，市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)，連續(xù)兩年對(duì)市級(jí)眾創(chuàng)空間從運(yùn)行管理、服務(wù)能力、孵育成效等方面進(jìn)行績(jī)效考核，每年對(duì)考核優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間給予最高 50 萬(wàn)元后補(bǔ)助。其中，張家港、常熟、太倉(cāng)、昆山的后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由蘇州市財(cái)政和眾創(chuàng)空間注冊(cè)地區(qū)財(cái)政按 1:2 比例分擔(dān)。自眾創(chuàng)空間備案后第四年起，將對(duì)其進(jìn)行不定期抽查。連續(xù)兩次考核、抽查不通過(guò)的，取消其市級(jí)資格。
第十條 市級(jí)眾創(chuàng)空間需按時(shí)上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確；對(duì)于不上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或上報(bào)虛假信息的眾創(chuàng)空間，取消其市級(jí)資格。
第十一條 市撥經(jīng)費(fèi)按照《蘇州市市級(jí)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》管理和使用。各市、區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，參照本細(xì)則開(kāi)展各地眾創(chuàng)空間備案和績(jī)效工作。
第十二條 市科技局負(fù)責(zé)全市眾創(chuàng)空間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、備案和績(jī)效管理。各市、區(qū)科技局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間的審核推薦和日常服務(wù)。
第十三條 本細(xì)則由蘇州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起 30 日后實(shí)施。
附件：蘇州市眾創(chuàng)空間實(shí)施細(xì)則（試行）解讀
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，2015年，市政府印發(fā)了《蘇州市關(guān)于實(shí)施創(chuàng)客天堂行動(dòng)發(fā)展眾創(chuàng)空間的若干政策意見(jiàn)的通知》（蘇府〔2015〕81號(hào)），同年，市科技局發(fā)布了《蘇州市眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)認(rèn)定和績(jī)效管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。根據(jù)該《辦法》，市科技局已連續(xù)3年組織市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定工作，截至目前已有145家市級(jí)眾創(chuàng)空間，全市眾創(chuàng)空間已突破200家，營(yíng)造了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍，并逐步形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為進(jìn)一步推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，市科技局起草制定了《蘇州市眾創(chuàng)空間管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)將政策解讀如下：
一、《實(shí)施細(xì)則》的制定背景
2017年7月，討論通過(guò)《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》，并指出要將“雙創(chuàng)”推向更大范圍、更高層次、更深程度。另一方面，原《辦法》已過(guò)期失效。為繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步營(yíng)造融合、協(xié)同、共享的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境，市科技局起草了《實(shí)施細(xì)則》。
《實(shí)施細(xì)則》在原《辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇州市眾創(chuàng)空間管理工作實(shí)際起草，為眾創(chuàng)空間管理提供了更具體、更完備、更具操作性的指導(dǎo)。
二、《實(shí)施細(xì)則》的制定過(guò)程
制定過(guò)程主要有學(xué)習(xí)調(diào)研、研究討論、征求意見(jiàn)等階段。通過(guò)書(shū)面、實(shí)地走訪(fǎng)、座談等形式，先后征求了局機(jī)關(guān)和直屬單位、市發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、法制辦、各板塊科技局、市眾創(chuàng)空間協(xié)會(huì)以及28家協(xié)會(huì)理事單位、行業(yè)專(zhuān)家等多個(gè)層面意見(jiàn)。綜合各方意見(jiàn)修改后，最終形成《蘇州市眾創(chuàng)空間管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。經(jīng)局法規(guī)處合法性審查、局辦公會(huì)審議通過(guò)后予以發(fā)布。
三、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共14條。主要內(nèi)容包括：
（一）對(duì)眾創(chuàng)空間的支持范圍進(jìn)行了定性和定量的界定。明確眾創(chuàng)空間含義：眾創(chuàng)空間是指具有低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式特點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和載體，按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化要求，面向科技、文化創(chuàng)意以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）提供綜合服務(wù)和發(fā)展空間。
（二）明確了市級(jí)眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展方向和扶持政策。對(duì)當(dāng)年新備案、納入科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)名錄的眾創(chuàng)空間，給予最高 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
（三）明確了對(duì)市級(jí)眾創(chuàng)空間進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。從運(yùn)行管理、服務(wù)能力、孵育成效等方面進(jìn)行績(jī)效考核，每年對(duì)考核優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間給予最高 50 萬(wàn)元后補(bǔ)助。
（四）對(duì)蘇州市科技局及各市、區(qū)科技部門(mén)的職能進(jìn)行了明確。
四、《實(shí)施細(xì)則》的主要特點(diǎn)
《實(shí)施細(xì)則》在原《辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了整合、完善，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）完善、量化備案基本條件?！秾?shí)施細(xì)則》在原《辦法》的基礎(chǔ)上，對(duì)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、在孵企業(yè)、投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、活動(dòng)場(chǎng)次等指標(biāo)進(jìn)一步量化。
（二）完善政策支持方式。明確了三年扶持方案，即第一年備案補(bǔ)助、第二年績(jī)效補(bǔ)助、第三年績(jī)效補(bǔ)助。
（三）形成聯(lián)動(dòng)支持。市、各板塊二級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，共同支持全市眾創(chuàng)空間建設(shè)。
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（臥濤科技：項(xiàng)目申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、軟件開(kāi)發(fā)、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、工商注冊(cè)財(cái)稅規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、體系認(rèn)證等）
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2、明確了市級(jí)眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展方向和扶持政策。對(duì)當(dāng)年新備案、納入科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)名錄的眾創(chuàng)空間，給予最高 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
3、明確了對(duì)市級(jí)眾創(chuàng)空間進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。從運(yùn)行管理、服務(wù)能力、孵育成效等方面進(jìn)行績(jī)效考核，每年對(duì)考核優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間給予最高 50 萬(wàn)元后補(bǔ)助。
4、對(duì)蘇州市科技局及各市、區(qū)科技部門(mén)的職能進(jìn)行了明確。
5、引導(dǎo)和支持我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)，對(duì)當(dāng)年新備案的市級(jí)科技企業(yè)孵化器，一次性給予50萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)新獲批的省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別給予25萬(wàn)元、45萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。經(jīng)費(fèi)支持方式為差額補(bǔ)助，單個(gè)科技企業(yè)孵化器可享受的建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
6、引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器持續(xù)提升管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)（含）以上科技企業(yè)孵化器，圍繞基本建設(shè)、專(zhuān)業(yè)能力、孵化成效等方面進(jìn)行分類(lèi)績(jī)效評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果合格及以上的，每年給予最高50萬(wàn)元后補(bǔ)助。
二、蘇州市眾創(chuàng)空間管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條 為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新打造蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，根據(jù)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2015〕297 號(hào)）和《關(guān)于打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的若干措施》（蘇委發(fā)〔2016〕30 號(hào)）,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所指的眾創(chuàng)空間是指具有低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式特點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和載體，按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化要求，面向科技、文化創(chuàng)意以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）提供綜合服務(wù)和發(fā)展空間。本細(xì)則適用于市級(jí)眾創(chuàng)空間。
第三條 眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下基本條件：
（一）在我市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格和獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)。
（二）擁有一支結(jié)構(gòu)合理、較為穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)人員不少于 3 人，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、管理能力及服務(wù)能力。
（三）運(yùn)營(yíng)時(shí)間不少于半年（以注冊(cè)時(shí)間為準(zhǔn)），擁有 3年以上場(chǎng)所使用權(quán)，在孵企業(yè)、團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）不少于 20 家（個(gè)），其中企業(yè)占比不少于 30%。
（四）擁有完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，包括企業(yè)、團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）入孵評(píng)估、畢業(yè)與退出機(jī)制、導(dǎo)師制度等。
（五）為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，并提供以下服務(wù)功能：
1.眾創(chuàng)空間（含虛擬孵化平臺(tái)）為創(chuàng)客提供互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)源硬件平臺(tái)、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、加工車(chē)間、產(chǎn)品設(shè)計(jì)輔導(dǎo)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)和創(chuàng)意思想碰撞交流等空間。
2.集聚天使投資等金融資源，提供投資路演、股權(quán)眾籌、投資融資、階段性收購(gòu)并購(gòu)等服務(wù)，幫助企業(yè)、團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）解決投融資需求不少于 2 項(xiàng)。
3.聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功的領(lǐng)軍RC、本土企業(yè)家、天使投資人、知名專(zhuān)家等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于 2 人，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)投對(duì)接等服務(wù)。
4.舉辦“會(huì)、展、賽、課、營(yíng)”等活動(dòng)，每年不少于 3場(chǎng)；提供產(chǎn)品發(fā)布、市場(chǎng)開(kāi)拓、項(xiàng)目推介、國(guó)際合作、媒體宣傳等服務(wù)，每年服務(wù)數(shù)量不少于 50 家（人）次。
5.提供業(yè)務(wù)代理、技術(shù)支持、信息支撐、法律援助，為在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）領(lǐng)取和兌現(xiàn)蘇州市科技創(chuàng)新券等服務(wù)。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間圍繞優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，為創(chuàng)客提供貼合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)化、特色化的集成式服務(wù)。
第四條 眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）須符合以下條件：
（一）具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，研發(fā)方向、目標(biāo)產(chǎn)品符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
（二）申請(qǐng)進(jìn)入眾創(chuàng)空間的企業(yè)，成立時(shí)間一般不超過(guò)12 個(gè)月；
（三）在孵時(shí)限一般不超過(guò) 12 個(gè)月，如在孵團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）在此期間注冊(cè)成企業(yè)可適當(dāng)放寬到 24 個(gè)月；
（四）企業(yè)注冊(cè)地和研發(fā)、辦公場(chǎng)所須與本眾創(chuàng)空間注冊(cè)地一致。
第五條 申報(bào)單位應(yīng)提供以下材料，并保證材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性：
（一）《蘇州市眾創(chuàng)空間申請(qǐng)表》；
（二）相關(guān)附件：
1.申報(bào)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（法人證書(shū)）；
2.場(chǎng)地使用證明；
3.運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)名單及社保證明材料；
4.在孵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）名單（包括名稱(chēng)、進(jìn)駐時(shí)間、注冊(cè)資金、技術(shù)領(lǐng)域等），以及與其簽署的服務(wù)協(xié)議；已注冊(cè)企業(yè)的應(yīng)提供加蓋企業(yè)印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
5.畢業(yè)企業(yè)名單；
6.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘書(shū)、服務(wù)協(xié)議和服務(wù)活動(dòng)記錄等；
7.舉辦活動(dòng)、開(kāi)展服務(wù)的相關(guān)證明（包括活動(dòng)通知、簽到表、圖片、服務(wù)案例及協(xié)議等）；
8.其他相關(guān)材料。
第六條 眾創(chuàng)空間的申報(bào)采取屬地化方式，常年申報(bào)、集中受理。符合條件的申報(bào)主體提出申請(qǐng)，由所在地科技部門(mén)審核同意后推薦，市科技局組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審、實(shí)地考察，提出擬備案名單，經(jīng)公示無(wú)異議后進(jìn)行備案并授牌。
第七條對(duì)當(dāng)年新備案、納入科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)名錄的眾創(chuàng)空間，給予最高 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，張家港、常熟、太倉(cāng)、昆山的獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)由蘇州市財(cái)政和眾創(chuàng)空間注冊(cè)地區(qū)財(cái)政按 1:2 比例分擔(dān)。
已備案的國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間可納入市級(jí)眾創(chuàng)空間管理體系；符合市級(jí)眾創(chuàng)空間條件的，經(jīng)備案后可申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
第八條 當(dāng)年新備案、納入科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)名錄的眾創(chuàng)空間，可優(yōu)先推薦在孵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)姑蘇科技創(chuàng)業(yè)天使計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目將按照《姑蘇科技創(chuàng)業(yè)天使計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》給予支持；可優(yōu)先推薦眾創(chuàng)空間集聚的投資企業(yè)或投資管理企業(yè)申報(bào)天使投資引導(dǎo)資金階段參股項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目將按照《蘇州市級(jí)天使投資引導(dǎo)資金階段參股實(shí)施細(xì)則（試行）》給予支持。
第九條 市級(jí)眾創(chuàng)空間實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。自眾創(chuàng)空間備案后第二年起，市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)，連續(xù)兩年對(duì)市級(jí)眾創(chuàng)空間從運(yùn)行管理、服務(wù)能力、孵育成效等方面進(jìn)行績(jī)效考核，每年對(duì)考核優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間給予最高 50 萬(wàn)元后補(bǔ)助。其中，張家港、常熟、太倉(cāng)、昆山的后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由蘇州市財(cái)政和眾創(chuàng)空間注冊(cè)地區(qū)財(cái)政按 1:2 比例分擔(dān)。自眾創(chuàng)空間備案后第四年起，將對(duì)其進(jìn)行不定期抽查。連續(xù)兩次考核、抽查不通過(guò)的，取消其市級(jí)資格。
第十條 市級(jí)眾創(chuàng)空間需按時(shí)上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確；對(duì)于不上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或上報(bào)虛假信息的眾創(chuàng)空間，取消其市級(jí)資格。
第十一條 市撥經(jīng)費(fèi)按照《蘇州市市級(jí)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》管理和使用。各市、區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，參照本細(xì)則開(kāi)展各地眾創(chuàng)空間備案和績(jī)效工作。
第十二條 市科技局負(fù)責(zé)全市眾創(chuàng)空間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、備案和績(jī)效管理。各市、區(qū)科技局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間的審核推薦和日常服務(wù)。
第十三條 本細(xì)則由蘇州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起 30 日后實(shí)施。
附件：蘇州市眾創(chuàng)空間實(shí)施細(xì)則（試行）解讀
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，2015年，市政府印發(fā)了《蘇州市關(guān)于實(shí)施創(chuàng)客天堂行動(dòng)發(fā)展眾創(chuàng)空間的若干政策意見(jiàn)的通知》（蘇府〔2015〕81號(hào)），同年，市科技局發(fā)布了《蘇州市眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)認(rèn)定和績(jī)效管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。根據(jù)該《辦法》，市科技局已連續(xù)3年組織市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定工作，截至目前已有145家市級(jí)眾創(chuàng)空間，全市眾創(chuàng)空間已突破200家，營(yíng)造了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍，并逐步形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為進(jìn)一步推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，市科技局起草制定了《蘇州市眾創(chuàng)空間管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)將政策解讀如下：
一、《實(shí)施細(xì)則》的制定背景
2017年7月，討論通過(guò)《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》，并指出要將“雙創(chuàng)”推向更大范圍、更高層次、更深程度。另一方面，原《辦法》已過(guò)期失效。為繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步營(yíng)造融合、協(xié)同、共享的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境，市科技局起草了《實(shí)施細(xì)則》。
《實(shí)施細(xì)則》在原《辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇州市眾創(chuàng)空間管理工作實(shí)際起草，為眾創(chuàng)空間管理提供了更具體、更完備、更具操作性的指導(dǎo)。
二、《實(shí)施細(xì)則》的制定過(guò)程
制定過(guò)程主要有學(xué)習(xí)調(diào)研、研究討論、征求意見(jiàn)等階段。通過(guò)書(shū)面、實(shí)地走訪(fǎng)、座談等形式，先后征求了局機(jī)關(guān)和直屬單位、市發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、法制辦、各板塊科技局、市眾創(chuàng)空間協(xié)會(huì)以及28家協(xié)會(huì)理事單位、行業(yè)專(zhuān)家等多個(gè)層面意見(jiàn)。綜合各方意見(jiàn)修改后，最終形成《蘇州市眾創(chuàng)空間管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。經(jīng)局法規(guī)處合法性審查、局辦公會(huì)審議通過(guò)后予以發(fā)布。
三、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共14條。主要內(nèi)容包括：
（一）對(duì)眾創(chuàng)空間的支持范圍進(jìn)行了定性和定量的界定。明確眾創(chuàng)空間含義：眾創(chuàng)空間是指具有低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式特點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和載體，按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化要求，面向科技、文化創(chuàng)意以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）提供綜合服務(wù)和發(fā)展空間。
（二）明確了市級(jí)眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展方向和扶持政策。對(duì)當(dāng)年新備案、納入科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)名錄的眾創(chuàng)空間，給予最高 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
（三）明確了對(duì)市級(jí)眾創(chuàng)空間進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。從運(yùn)行管理、服務(wù)能力、孵育成效等方面進(jìn)行績(jī)效考核，每年對(duì)考核優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間給予最高 50 萬(wàn)元后補(bǔ)助。
（四）對(duì)蘇州市科技局及各市、區(qū)科技部門(mén)的職能進(jìn)行了明確。
四、《實(shí)施細(xì)則》的主要特點(diǎn)
《實(shí)施細(xì)則》在原《辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了整合、完善，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）完善、量化備案基本條件?！秾?shí)施細(xì)則》在原《辦法》的基礎(chǔ)上，對(duì)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、在孵企業(yè)、投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、活動(dòng)場(chǎng)次等指標(biāo)進(jìn)一步量化。
（二）完善政策支持方式。明確了三年扶持方案，即第一年備案補(bǔ)助、第二年績(jī)效補(bǔ)助、第三年績(jī)效補(bǔ)助。
（三）形成聯(lián)動(dòng)支持。市、各板塊二級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，共同支持全市眾創(chuàng)空間建設(shè)。