湖北省商標(biāo)代理行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

近年來(lái)，我省深入實(shí)施品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略，不斷激發(fā)品牌企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展熱情，大力實(shí)施荊楚品牌培育工程，持續(xù)增強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)力度，商標(biāo)數(shù)量質(zhì)量顯著提升，品牌知名度和影響力持續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)，有效支撐商標(biāo)品牌事業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長(zhǎng)，在服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)上發(fā)揮了重要作用。但是，部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為牟取不正當(dāng)利益，違法違規(guī)代理行為時(shí)有發(fā)生，并引起不良社會(huì)影響。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作要求，規(guī)范商標(biāo)代理行業(yè)秩序，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于開(kāi)展商標(biāo)代理行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》有關(guān)要求，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

代理免費(fèi)咨詢(xún)熱線(xiàn)：18855127261（微信同號(hào)）

（臥濤科技：項(xiàng)目申報(bào)、專(zhuān)利商標(biāo)版權(quán)代理、軟件著作權(quán)代理（不過(guò)包退）、科技成果評(píng)價(jià)、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化（參編）代理、軟件開(kāi)發(fā)、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、工商注冊(cè)財(cái)稅規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、兩化融合、企業(yè)信用修復(fù)、ISO體系認(rèn)證等）

武漢分公司地址：東湖新區(qū)茅店山西路創(chuàng)星匯科技園A棟468室

一、總體要求

以X新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)精神，立足新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，嚴(yán)格履行商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，宣傳貫徹《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》，切實(shí)規(guī)范代理行為，積極引導(dǎo)行業(yè)自律，重拳打擊商標(biāo)代理違法違規(guī)行為，加強(qiáng)日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案銜接，切實(shí)加大對(duì)違法代理行為查處力度，集中力量整治代理行業(yè)亂象。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處一批違法代理案件，曝光一批違法代理機(jī)構(gòu)，將有惡劣情形的依規(guī)納入嚴(yán)重違法失信名單，依法報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局停止受理其商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，加大違法成本，震懾違法行為，凈化商標(biāo)代理行業(yè)環(huán)境，樹(shù)立湖北商標(biāo)代理服務(wù)業(yè)良好口碑，為我省加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力支撐，更好地服務(wù)品牌經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）廣泛宣傳引導(dǎo)。各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要充分利用網(wǎng)站、新媒體、廣播電臺(tái)、報(bào)紙報(bào)刊、宣傳畫(huà)冊(cè)（單）等載體全方位開(kāi)展《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)普法宣貫活動(dòng)，主動(dòng)走訪(fǎng)或電話(huà)聯(lián)系相關(guān)品牌主體及商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，明確告知專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況，擴(kuò)大宣傳影響。積極推動(dòng)建立轄區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展及重大案件情況要適時(shí)公布。要強(qiáng)化宣傳報(bào)道和案例曝光，充分展示專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成果。

（二）全面收集線(xiàn)索。各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要暢通社會(huì)投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)公布渠道信息，充分發(fā)揮社會(huì)力量，加強(qiáng)商標(biāo)代理違法線(xiàn)索排查，運(yùn)用12315、12345、陽(yáng)光信訪(fǎng)系統(tǒng)、局長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)信箱、商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口等公共服務(wù)平臺(tái)，搜集排查并高效處置違法違規(guī)線(xiàn)索。采取不限于走訪(fǎng)、座談等形式，深入品牌企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)專(zhuān)合作社、高校、科研院所、事業(yè)單位等涉商標(biāo)業(yè)務(wù)申請(qǐng)人，充分了解其辦理商標(biāo)注冊(cè)、變轉(zhuǎn)續(xù)、商標(biāo)評(píng)審等業(yè)務(wù)與代理機(jī)構(gòu)合作情況，重點(diǎn)摸排代理機(jī)構(gòu)偽造申請(qǐng)材料和法律文書(shū)、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)、虛假宣稱(chēng)有內(nèi)部關(guān)系、代理惡意搶注和囤積商標(biāo)、代理人關(guān)聯(lián)公司惡意搶注被代理人或其他利害關(guān)系人商標(biāo)、未經(jīng)備案違法從事商標(biāo)代理等違法線(xiàn)索。對(duì)于轄區(qū)外的重大違法線(xiàn)索，可逐級(jí)上報(bào)處理，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局將加強(qiáng)商標(biāo)代理違法線(xiàn)索的轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦，重點(diǎn)、復(fù)雜案件線(xiàn)索將及時(shí)上報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局協(xié)調(diào)處理。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依法從嚴(yán)、從快查處商標(biāo)代理違法行為。對(duì)于多次違法開(kāi)展代理業(yè)務(wù)以及社會(huì)廣泛關(guān)注、公眾反映強(qiáng)烈的違法行為，依法加大處罰力度，及時(shí)公開(kāi)曝光違法行為，切實(shí)形成震懾。要將商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的行政處罰信息按規(guī)定向社會(huì)公示。對(duì)于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)損害社會(huì)公共利益，從事嚴(yán)重違法商標(biāo)代理行為，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大，受到較重行政處罰的，按有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要集中開(kāi)展一次轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員監(jiān)督檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查代理機(jī)構(gòu)是否依法備案，商標(biāo)代理法律法規(guī)是否熟練掌握，是否嚴(yán)格履行商標(biāo)代理職責(zé)和義務(wù)，質(zhì)量管理、利益沖突審查、惡意申請(qǐng)篩查等制度是否健全，是否存在不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，重點(diǎn)檢查其是否存在惡意排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、低于成本價(jià)格提供服務(wù)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)展示具有重大不良影響商標(biāo)等行為。堅(jiān)持檢查與規(guī)范相結(jié)合，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)約談、提出意見(jiàn)等方式督促其及時(shí)整改，涉嫌違法的要及時(shí)查處。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要建立完善商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員信用檔案，做好商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法信息的整理分析，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)送省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局并錄入湖北省企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)管理平臺(tái)，對(duì)信用等級(jí)低的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，要加大頻次、力度開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)或線(xiàn)下抽查檢查。對(duì)于違法情節(jié)嚴(yán)重的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將依法報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并列入嚴(yán)重違法失信名單。

三、階段安排

（一）動(dòng)員部署。2022年11月20日前，學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》等法律法規(guī)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，明確工作要求，并做好宣傳工作，引導(dǎo)企業(yè)和權(quán)利人關(guān)注并支持整治行動(dòng)。

（二）集中整治。2022年11月20日—12月20日，對(duì)重點(diǎn)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查，走訪(fǎng)企業(yè)等涉商標(biāo)業(yè)務(wù)申請(qǐng)人，摸排違法線(xiàn)索，依法查處案件，按時(shí)報(bào)送案件查處情況和案件清單（附件1），已結(jié)案的應(yīng)當(dāng)附處罰決定書(shū)，未結(jié)案的報(bào)送階段性處理進(jìn)展。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省市場(chǎng)監(jiān)管局將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)行動(dòng)開(kāi)展和案件查辦情況進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)今年以來(lái)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的違法線(xiàn)索要加快辦理進(jìn)度，爭(zhēng)取12月底前依法從快查處一批商標(biāo)代理違法典型案件。

（三）工作總結(jié)。2022年12月底，總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況及成效，梳理違法代理機(jī)構(gòu)信息，分析專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中暴露出的問(wèn)題，研究提出改進(jìn)措施和構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的建議,報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)（附件2）和典型案例推薦表（附件3）。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)商標(biāo)管理秩序是各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)，也是市場(chǎng)主體繁榮發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，更是消費(fèi)者參與品牌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱切期望，各地要高度重視，提高政治站位，在年底工作頭緒多、任務(wù)重的情況下，統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源，精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地，確保按時(shí)報(bào)送工作總結(jié)及相關(guān)信息。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省市場(chǎng)監(jiān)管局將加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織實(shí)施的檢查考評(píng)，并將相關(guān)工作納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊侵權(quán)假冒工作考核。

（二）堅(jiān)持依法整治。各地要及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹新頒發(fā)的《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》，提升依法行政和監(jiān)督執(zhí)法水平，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。要準(zhǔn)確適用法律法規(guī)從嚴(yán)從快查處違法行為，堅(jiān)決杜絕屬地保護(hù)主義傾向，對(duì)有案不立、立案不查等失職瀆職人員，要依法嚴(yán)肅處理。各地要以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)絡(luò)會(huì)商、線(xiàn)索移送、案件協(xié)查、結(jié)果反饋，有效提升執(zhí)法保護(hù)效率。對(duì)于行動(dòng)不力、未及時(shí)辦理轉(zhuǎn)交線(xiàn)索、對(duì)社會(huì)關(guān)注和公眾反映問(wèn)題未能及時(shí)有效解決，不敢直面問(wèn)題、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)模暻榧s談相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

（三）推進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管。各地要準(zhǔn)確掌握已備案和未經(jīng)備案從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)底數(shù)，清楚轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)商標(biāo)代理違法行為類(lèi)型。要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)日常監(jiān)管，根據(jù)日常監(jiān)管情況，科學(xué)制定年度商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查比例。要強(qiáng)化湖北商標(biāo)大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用，決策支撐各級(jí)監(jiān)管執(zhí)法。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，建立完善快速響應(yīng)處置機(jī)制，強(qiáng)化上下指導(dǎo)協(xié)調(diào)和信息共享。要加大案例評(píng)析、以案釋法、執(zhí)法普法力度，教育和引導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員誠(chéng)信守法開(kāi)展業(yè)務(wù)。