荊門市2024年科研項目、技術專項資金申報條件

荊門市技術專項資金來啦，下文介紹2024年荊門市科學技術專項資金管理辦法使用范圍、申報條件及管理辦法，需要申報了解的歡迎直接找小編溝通。

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第一章總則

第一條為改革和創(chuàng)新科學技術專項資金管理方式，更好激發(fā)廣大科研人員積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)、《省人民政府關于改進加強省級財政科研項目和資金管理的實施意見》(鄂政發(fā)〔2015〕40號)、《省委辦公廳省政府辦公廳關于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》(鄂辦發(fā)〔2017〕50號)、《省人民政府辦公廳印發(fā)關于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2022〕7號)精神及相關法律法規(guī)、財務制度,結合我市實際，制定本辦法。

第二條科學技術專項資金（以下簡稱專項資金）是指為推動科技創(chuàng)新與發(fā)展，加強科技與經(jīng)濟的結合，促進我市高質量發(fā)展而設立的，由市財政從年度預算中安排的專項資金。

第三條科技專項資金使用范圍包括：

（一）開展基礎研究、前沿技術研究、社會科學研究、應用研發(fā)等研究資金。

（二）知識創(chuàng)新項目、技術創(chuàng)新項目、科技成果轉化項目、科技創(chuàng)新平臺建設項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力建設項目、揭榜掛帥制項目等科技創(chuàng)新項目資金。

（三）科技惠企（人）政策獎勵補助、雙創(chuàng)戰(zhàn)略團隊等獎補資金。

（四）科技特派員補助、市校合作專項活動、科技專員、科技顧問、科技專項活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動等資金。

（五）各類創(chuàng)建工作專項資金。

（六）科技事業(yè)運轉類專項資金。

（七）其他用于科技創(chuàng)新工作資金。

第四條專項資金遵循“科學安排、合理配置，公開公平、擇優(yōu)資助，單獨核算、?？顚Ｓ?，明確責權、突出績效”的原則，由市財政局、市科技局按照職責分工分別組織實施和管理。

市財政局的職責是：負責專項資金設立、調整和撤銷的初步審核，組織預算編制，辦理資金撥付，實施監(jiān)督檢查和重點績效評價，以及到期或撤銷專項資金的清算等。

市科技局的職責是：負責專項資金設立調整的前期論證、制定項目管理辦法和年度申報指南，提出預算安排建議、編制資金安排使用計劃，負責組織監(jiān)督專項資金的使用，以及跟蹤檢查、績效自評和信息公開等。

第二章支持方式和支出范圍

第五條專項資金的支持方式分為前資助、后補助、穩(wěn)定支持三類。其中，前資助項目是指由項目主管部門發(fā)布項目指南，項目單位公開競爭立項，市級財政預算撥款支持的科研項目。后補助項目是指項目單位先行投入并組織開展研究開發(fā)、成果轉化等科研活動，市級財政按政策獎補或立項支持的科研項目。穩(wěn)定支持項目是指由市級部門預算安排，用于科技創(chuàng)新及相關工作或項目承擔單位自主開展科研活動的科研項目。

第六條本辦法第三條（一）（二）項專項資金的支出范圍一般包括直接費用和間接費用兩部分。

第七條直接費用是指在科研項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關的費用。包括：

（一）設備費，指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設備、對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。

（二）業(yè)務費，指在項目研究開發(fā)過程中支付的材料采購、測試化驗加工、燃料動力、會議/差旅/國際合作與交流、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務等費用。

（三）勞務費，指支付給參與項目實施的碩士研究生、博士研究生、訪問學者、臨時聘請的咨詢專家、項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務費，以及臨時聘用人員的社會保險補助費用。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當?shù)乜茖W研究和技術服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務確定，其由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等納入勞務費科目列支，由項目承擔單位和項目管理部門據(jù)實編制。

直接費用中除超過50萬元的設備費外，其他費用只提供基本測算說明，不需要提供明細測算。計算類儀器設備和軟件工具可在設備費科目列支。

第八條間接費用是指項目承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的，無法在直接費用中列支的相關費用。自然科學類項目可按照不超過直接費用（扣除設備購置費）的一定比例核定間接費用，其中200萬元及以下部分，間接費用比例為不超過40%；200萬元以上至500萬元的部分為不超過30%；500萬元以上至1000萬元的部分為不超過25%，1000萬元以上的部分為不超過20%；對數(shù)學等純理論基礎研究項目，間接費用比例進一步提高到不超過60%。軟科學研究項目及其他社會科學類、軟件開發(fā)類和咨詢服務類項目可按照不超過項目支出總額的一定比例核定間接費用，其中50萬元及以下部分為不超過60%；50萬元以上至100萬元的部分為不超過40%；100萬元以上的部分為不超過30%。項目承擔單位應統(tǒng)籌安排間接費用，可全部用于績效支出，績效支出安排要與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。

第三章專項資金使用與管理

第九條按照《預算法》和我市年度預算編制的相關要求，結合我市科技發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)需求和年度重點工作，由市科技局編制年度專項資金預算，報市財政局。

第十條專項資金預算應按規(guī)定程序審核通過，對第三條（一）（二）所列項目，市科技局與項目承擔單位簽訂合同或任務書，專項資金預算作為合同或任務書的組成部分，是預算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。對第三條（三）（四）（五）（六）（七）所列資金，市科技局負責按照年度預算安排規(guī)范使用，專項資金管理全過程均應注重績效管理。

第十一條項目承擔單位應嚴格按合同或任務書規(guī)定的預算內容執(zhí)行，確有必要調整時，應按以下程序辦理：

（一）項目預算總額調整，承擔單位、項目負責人變更等應當報市科技局批準。

（二）在保證項目正常執(zhí)行和項目預算總額不變的前提下，設備費預算總額調減調增、設備費預算內部結構調整、擬購置設備的明細變化等設備費預算及相關新增資產(chǎn)配置預算調劑權全部下放給項目承擔單位。項目承擔單位應統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設備配置情況、科研項目實際需求等，及時為科研人員辦理預算調劑手續(xù)。除設備費外的其他費用調劑權全部由項目承擔單位下放給項目負責人，由項目負責人根據(jù)科研活動實際需要自主安排。

第十二條項目承擔單位是項目經(jīng)費使用和管理的責任主體，應當嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)政策和財務制度，建立健全經(jīng)費管理制度，完善內部控制和監(jiān)督制約機制。加強經(jīng)費管理和核算，實行專賬核算、?？顚Ｓ谩栏駡?zhí)行項目預算及預算調整審批程序，確保資金規(guī)范、合理使用。項目承擔單位應當及時按預算核撥項目合作單位經(jīng)費，并加強對外撥經(jīng)費的監(jiān)督管理。

第十三條科研項目實施期間，年度剩余資金可結轉下一年度繼續(xù)使用。項目完成任務目標并通過驗收（鑒定）或綜合績效評價后，且承擔單位信用評價好的，結余資金留歸項目承擔單位使用。項目承擔單位要將結余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動直接支出，優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求，并加強結余資金管理，健全結余資金盤活機制，加快資金使用進度。未通過驗收和整改后通過驗收的項目，或承擔單位信用評價差的，結余資金按原渠道收回。特殊原因需要中止或撤銷的項目，項目經(jīng)費按原渠道收回，統(tǒng)籌使用。

第十四條科研項目完成后，承擔單位應及時向市科技局提出驗收申請，市科技局根據(jù)有關規(guī)定組織項目驗收工作。

第十五條預計項目不能按期開展驗收，需要延長實施期限的，項目承擔單位或項目負責人應在項目到期前60日向市科技局提出申請，經(jīng)項目推薦單位和市科技局業(yè)務主管科室審核蓋章后，報市科技局驗收主管部門（科室）備案。

第十六條因故終止科研項目的結余經(jīng)費應是專項經(jīng)費預算總額減去實際支出總額和合理的后續(xù)支出后的余額，還包括處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入。結余經(jīng)費應由承擔單位全額上繳至市財政局，依照結余資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條項目承擔單位因科研活動實際需要，邀請國內外專家、學者和有關人員參加由其主辦的會議等，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可由主辦單位在會議費等費用中報銷。允許項目承擔單位對國內差旅費中的伙食補助費、市內交通費和難以取得發(fā)票的住宿費實行“包干制”。野外考察、心理測試、土地租賃、勞務聘請、臨床試驗、資料收集、問卷調查、青苗補償、工具租賃及其他無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)的科研活動和邀請外國專家來華參加學術交流等發(fā)生的費用，按照實事求是、厲行節(jié)約、證據(jù)完整的原則，項目承擔單位可按實際發(fā)生額予以報銷。項目承擔單位要制定內部管理辦法，明確審批程序、管理要求和符合科研實際需要的內部報銷規(guī)定。項目經(jīng)費不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

第四章資金監(jiān)管及績效管理

第十八條市財政局、市科技局負責對專項資金的預算編制、經(jīng)費撥付和使用等情況進行審核，通過專項審計、財務驗收、績效評價等多種方式實施監(jiān)督檢查，并主動接受市人大和社會的監(jiān)督。監(jiān)督檢查的結果，將作為核撥科研項目經(jīng)費和后續(xù)立項支持的重要依據(jù)。

第十九條堅持日常監(jiān)督和專項督查相結合，圍繞重大財稅政策執(zhí)行、重點領域和重大項目財政資金落實及使用情況等，完善監(jiān)督檢查方式。加強事中事后監(jiān)管，實行“雙隨機、一公開”，推進監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結果互認。實行科技項目關鍵節(jié)點“里程碑式”的管理，減少科研項目實施周期內的各類評估、檢查、抽查、審計等活動，對實施周期3年內的科研項目，不再開展過程性檢查。

項目承擔單位要切實履行在項目申請、組織實施和資金使用等方面的管理職責，加強支撐服務條件建設，提高對科研人員的服務水平，建立常態(tài)化的自查自糾機制，嚴肅處理本單位出現(xiàn)的違規(guī)行為。要認真落實國家有關政策規(guī)定，按照權責一致的要求，強化自我約束和自我規(guī)范，制定內部管理辦法，落實項目預算調劑、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務費分配管理、結余資金使用等管理權限；加強預算審核把關，規(guī)范財務支出行為，完善內部風險防控機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規(guī)范有效。實行內部公開制度，主動公開項目預算、預算調劑、資金使用、研究成果等情況。

第二十條堅持科技創(chuàng)新質量、績效、貢獻為核心的評價導向，推動項目管理從重數(shù)量、重過程向重質量、重目標、重結果轉變。項目承擔單位應建立項目資金的績效管理機制，明確項目整體績效目標和階段性績效目標，并選擇可衡量的績效指標，對項目績效目標開展定期跟蹤監(jiān)督。

第二十一條項目驗收前，項目承擔單位應當對項目支出績效目標完成情況進行自評，提交績效報告，作為項目驗收的重要內容。市科技局在組織項目驗收時，相關專家應當對專項資金支出績效目標完成情況進行評價。市財政局可以根據(jù)情況選擇部分重點項目實施財政評價或者再評價。對未達到項目考核指標的，在證明充分履行職責的前提下寬容失敗，對項目允許總結處理，不納入下一次申報項目的誠信記錄。

第二十二條建立科技專項經(jīng)費信用管理機制。承擔單位、項目責任人、中介機構、評估評審專家等在專項經(jīng)費管理工作中的誠信情況作為今后參加項目申報和評估評審等活動的重要依據(jù)。

第二十三條項目承擔單位和科研項目責任人及其它相關人員在預算執(zhí)行過程中，出現(xiàn)違規(guī)違紀行為的，市財政局、科技局將視情節(jié)輕重給予限期整改、通報批評、約談法定代表人、停撥經(jīng)費、終止項目、追回已撥經(jīng)費、在一定時限內取消其申報資格等處理。構成犯罪的，交由相關部門依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十四條行政事業(yè)單位使用專項資金形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由承擔單位使用和管理，本級政府有權進行調配。企業(yè)使用專項資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務通則》等相關規(guī)章制度執(zhí)行。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)的管理，按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條專項資金形成的大型科學儀器設備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關參與單位合法權益的基礎上，按照國家和本市有關規(guī)定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第二十六條本辦法由市財政局和市科技局共同負責解釋，自發(fā)布之日起施行。2008年10月16日印發(fā)的《荊門市科學技術資金管理辦法》（荊財企發(fā)〔2008〕309號）同時廢止。

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