關(guān)于印發(fā)《武漢市鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展獎補辦法（2022-2025年）》的通知

為深入貫徹落實《市委辦公廳　市政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)壯大發(fā)展的實施意見〉的通知》（武辦發(fā)〔2021〕11號）精神及《武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，更好地發(fā)揮財政資金的引導作用，加快推進我市鄉(xiāng)村休閑游高質(zhì)量、高標準發(fā)展，特制訂本獎補辦法。

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一、基本原則

（一）因地制宜，特色發(fā)展。以市場為導向，因地制宜，科學規(guī)劃，積極開發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)品，推進鄉(xiāng)村休閑游提檔升級，服務市民節(jié)假日休閑觀光、促進農(nóng)民就業(yè)增收。

（二）生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。把保護生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，突出生態(tài)特色，夯實鄉(xiāng)村休閑游可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境基礎(chǔ)，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。

（三）先建后補，以獎代補。由實施主體按建設(shè)標準創(chuàng)建，在政策期內(nèi)完成項目建設(shè)，經(jīng)驗收合格后按相應標準給予獎補。

（四）老區(qū)優(yōu)先，鞏固成果。在資金分配、安排項目時優(yōu)先向革命老區(qū)傾斜，促進革命老區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展。

二、獎補對象

黃陂區(qū)、新洲區(qū)、江夏區(qū)、蔡甸區(qū)、青山區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（東西湖區(qū)）、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的符合獎補要求的街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村和鄉(xiāng)村休閑游經(jīng)營單位。

（一）鄉(xiāng)村休閑游景區(qū)。指規(guī)模800畝以上，具有合規(guī)的土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村風貌、田園風光和鄉(xiāng)土文化等資源要素，為游客提供食住行游購娛等新業(yè)態(tài)，取得合法經(jīng)營許可并正常經(jīng)營，具有獨立法人資格的企業(yè)。

（二）休閑農(nóng)業(yè)園。指規(guī)模300畝以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色鮮明、田園景觀美化、農(nóng)耕體驗活動豐富，具有合規(guī)的土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，取得合法經(jīng)營許可并正常經(jīng)營，具有獨立法人資格的企業(yè)。

（三）榮譽創(chuàng)建。創(chuàng)建鄉(xiāng)村休閑游品牌，獲得中國美麗休閑鄉(xiāng)村、省級休閑農(nóng)業(yè)重點園區(qū)等稱號的鄉(xiāng)村休閑游經(jīng)營單位。

（四）鄉(xiāng)村休閑游會節(jié)。街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)村休閑游經(jīng)營單位，依托農(nóng)事活動、鄉(xiāng)村田園風光、鄉(xiāng)土民俗文化等與休閑娛樂相結(jié)合舉辦的鄉(xiāng)村休閑游會節(jié)。

三、獎補標準

（一）引進農(nóng)文旅重大項目

對2022年1月1日起，正式簽訂土地出讓合同新落戶且固定資產(chǎn)總投資（不含土地價款）達到2000萬元、5000萬元、1億元且聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)示范性強的重點農(nóng)文旅項目，在正常對外營業(yè)后，分別給予項目業(yè)主一次性獎勵200萬元、500萬元、1000萬元。

（二）鼓勵A級鄉(xiāng)村游景區(qū)招徠游客

對3A、4A、5A級鄉(xiāng)村休閑游景區(qū)當年度接待人數(shù)規(guī)模分別達到30萬人次、40萬人次、50萬人次的，分別獎勵10萬、20萬、30萬元；接待人數(shù)規(guī)模分別達到60萬人次、80萬人次、100萬人次以上的，額外獎勵10萬元、20萬元、30萬元。次年度接待人次同比增長達到10％以上，額外獎勵5萬元。

（三）鄉(xiāng)村休閑游景區(qū)

對持續(xù)運營的鄉(xiāng)村休閑游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級財政給予獎補。具體獎補項目如下：

1．游客服務中心、星級旅游廁所和標識標牌。新建游客服務中心按總投資的50％，最高不超過100萬元給予一次性獎補。新建A級、2A級、3A級星級旅游廁所分別按最高不超過10萬、20萬、30萬元／座給予一次性獎勵，獎勵金額不得超過總投資的50％。景區(qū)內(nèi)部旅游標識標牌改造提升按照總投資的50％，最高不超過20萬元給予一次性獎補。

2．生態(tài)環(huán)境提升。新建生態(tài)污水處理設(shè)施，生活污水治理達到《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標準》（GB18918－2002）一級A標準，按項目總投資的50％，最高不超過100萬元給予一次性獎補。

3．內(nèi)部道路提升。對鄉(xiāng)村休閑游景（園）區(qū)內(nèi)部道路升級刷黑或新建瀝青路，按總投資的50％，最高不超過100萬元給予一次性獎補。

（四）休閑農(nóng)業(yè)園

對持續(xù)運營的休閑農(nóng)業(yè)園市級財政給予獎補。具體獎補項目如下：

1．新建寬度不超過8米的園區(qū)內(nèi)道路按總投資50％，最高不超過40萬元的標準給予一次性獎補。

2．新建生態(tài)污水處理設(shè)施，生活污水治理達到《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標準》（GB18918－2002）一級A標準，按項目總投資的50％，最高不超過40萬元的標準給予一次性獎補。

（五）品牌創(chuàng)建項目

1．休閑農(nóng)業(yè)品牌。2022年1月1日起，首次獲得省級休閑農(nóng)業(yè)重點園區(qū)稱號的經(jīng)營主體，給予10萬元一次性獎勵。

2．旅游特色村品牌。2022年1月1日起，首次獲得中國美麗休閑鄉(xiāng)村稱號的村，給予30萬元一次性獎勵。

3．會節(jié)品牌。由街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或鄉(xiāng)村休閑游經(jīng)營單位主辦組織開展的鄉(xiāng)村休閑游會節(jié)活動，按實際支出不超過50％，最高不超過10萬元／次給予獎補。每個區(qū)會節(jié)獎補年度合計最高不超過200萬元。

（六）鄉(xiāng)村游紓困補貼

對年度疫情防控因素累計閉園達到15日以上（含15日）的收費鄉(xiāng)村休閑游A級景區(qū)予以運營補貼。按照3A、4A、5A級景區(qū)，分別給予一次性最高40萬元、50萬元、60萬元的運營補貼，補貼資金不得超過年度運營成本的50％。

以上所有獎補政策，按照就高不就低的原則，不與中央、省、市各類各部門涉農(nóng)政策重復享受。

四、實施程序

（一）項目申報。申報單位按照各區(qū)制定的項目管理辦法和申報指南自愿申報，由區(qū)級組織項目評審，下達項目計劃，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局備案。

（二）項目實施。項目實施主體在項目建設(shè)期內(nèi)按照項目實施相關(guān)程序及規(guī)范完成建設(shè)計劃，建立臺賬資料。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（文化旅游）局負責對項目進度進行跟蹤。實施過程中，如需變更項目，應將區(qū)級同意變更項目計劃報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局備案。

（三）項目驗收。各區(qū)應遵循“成熟一個，驗收一個”的原則做好項目驗收工作。區(qū)級組織并出具工程結(jié)算報告、財務決算報告或其它審計報告等資料，并將項目驗收情況向社會公示，公示完畢后報區(qū)人民政府同意并出具驗收通報。

（四）驗收備案。區(qū)級根據(jù)各區(qū)項目管理辦法及職責分工，將當年度驗收通報報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局備案，未及時備案的項目視為未完成當年建設(shè)任務。

（五）資金安排。各區(qū)需向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局提交項目驗收通報、聯(lián)合區(qū)財政提供所有項目明細請款報告，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)區(qū)級報送情況于當年9月30日前編制下一年度項目預算。

（六）資金撥付。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)其編制的項目預算提出資金分配計劃，于當年5月底前向市財政局申請資金，市財政局于當年6月底前撥付項目資金至各區(qū)財政局。

各區(qū)上報的資料，包括：項目立項、變更、驗收通報、聯(lián)合區(qū)財政提供的所有項目明細請款報告，應于當年8月31日前集中上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局。

五、監(jiān)督管理

（一）有下列情形之一的，除收回已撥付的資金外，取消項目申報單位在獎補辦法有效期內(nèi)享受該項專項資金獎補的資格，涉嫌違法犯罪的，移交相關(guān)部門按照法律法規(guī)規(guī)定對有關(guān)違法行為予以查處。

1．利用虛假材料和憑證、虛假數(shù)據(jù)騙取財政資金的；

2．同一項目惡意重復申報套取財政資金的；

3．違反土地利用規(guī)劃相關(guān)要求的；

4．其他違反國家法律法規(guī)的行為，造成財政投入嚴重損失浪費的。

（二）各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（文化旅游）局、財政局應對項目和上報數(shù)據(jù)的真實性進行審核，對資金使用的合規(guī)性和最終結(jié)果負責。應建立健全內(nèi)控機制，加強工作環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，實行嚴格的資金審批。應當積極配合審計部門、紀檢監(jiān)察部門對專項資金獎補項目進行審計和監(jiān)督工作，配合市級開展項目績效評價等工作。

（三）認真實行公開公示制度，相關(guān)區(qū)要按照政務公開的要求，將區(qū)級管理辦法及資金申報指南、項目立項、項目驗收（評估）、獎補資金等信息全面、及時公開，接受社會監(jiān)督。

六、職責分工

（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局負責制訂獎補內(nèi)容及標準，開展項目績效評價，組織開展項目重點檢查。

（二）各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（文化旅游）局為獎補項目的主管部門，應會同區(qū)財政局制定區(qū)級鄉(xiāng)村休閑游項目和資金管理辦法，并報市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。明確項目管理流程和項目實施期限，并負責組織項目的申報、評審、實施、日常監(jiān)管、驗收和績效評價。凡未制定區(qū)級項目及資金管理辦法等相關(guān)文件的，區(qū)級獎補申報市級不予受理，以后年度也不予追補。

七、附則

（一）本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局負責解釋。

（二）本辦法自2022年1月1日起實施，至2025年12月31日止。如實施中有需調(diào)整事項，另行出臺補充辦法。