解析：安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項管理辦法整理

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一、任務(wù)和分類

專項主要任務(wù)包括開展專項項目研究和支持安徽省科技創(chuàng)新智庫建設(shè)。

專項項目主要資助與科技創(chuàng)新相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、體制改革、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、技術(shù)預(yù)測、科技人才、科技金融、科技治理、重大項目可行性分析等研究。純技術(shù)性理論、純自然科學(xué)理論、純社會科學(xué)理論、日常行政管理工作辦法與制度等不屬于專項研究范疇。

專項項目分為重大項目和一般項目兩類。

重大項目是指根據(jù)全省科技創(chuàng)新工作的重大戰(zhàn)略、重大目標、重大部署和重大舉措，由省科技廳在申報指南中明確研究方向和主要內(nèi)容的重大研究課題。

一般項目是指圍繞全省經(jīng)濟和社會發(fā)展中涉及科技創(chuàng)新的重要問題，由省科技廳提出或項目負責人根據(jù)申報指南自主提出的研究課題。

二、組織管理

專項項目管理職責如下：

（一）省科技廳負責專項預(yù)算編制、指南發(fā)布、項目立項、資金安排、監(jiān)督檢查、組織驗收等。

（二）各市科技局、有關(guān)主管部門（單位）為專項項目歸口管理部門，負責歸口管理的項目初審?fù)扑]、組織實施推動，對項目的實施情況和資金使用進行監(jiān)督檢查。

高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等獨立法人單位和安徽省科技創(chuàng)新智庫均可按照規(guī)定申報，申報時在歸口管理部門指導(dǎo)下組建相應(yīng)的項目研究課題組。不受理公民個人申報。

支持開放合作創(chuàng)新，鼓勵省內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等獨立法人單位和高端智庫跨區(qū)域、跨單位、跨學(xué)科組建研究課題組，推動項目順利執(zhí)行。

（三）項目承擔單位是項目實施和資金管理使用的責任主體，對項目申請、組織實施、資金使用、項目驗收、條件保障等方面承擔法人責任。

項目承擔單位應(yīng)是在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立、登記、注冊的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位和機構(gòu)，具有能勝任重大決策研究任務(wù)的高水平研究隊伍和順利實施項目的保障能力，具有良好的社會信用和科研信用記錄。

（四）項目負責人是項目實施和資金使用的直接責任人，對項目的具體實施和經(jīng)費使用承擔相應(yīng)法律責任。

專項項目合同書是各管理方履行項目管理職責的主要依據(jù)。省科技廳與項目承擔單位簽訂專項項目合同書，明確各方的責任、權(quán)利和義務(wù)，按合同規(guī)定組織實施管理。項目合同簽訂后，原則上不能變更。因不可抗力或其他原因，不能執(zhí)行確需變更或終止合同的項目，由項目承擔單位提出書面申請，經(jīng)其歸口管理部門審核并提出意見后送省科技廳專項管理處室，參照省科技計劃項目管理有關(guān)規(guī)定辦理。

項目由多家單位合作實施的，項目承擔單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責任等。

三、項目立項

省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新工作發(fā)展需求，堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以公開競爭、定向委托等方式推進立項工作。

為完成國家、科技部、省委省政府有關(guān)科技創(chuàng)新決策部署的指令性、臨時性重大研究需求，以及省科技廳根據(jù)工作需要提出的重大緊急研究需求，省科技廳可采取“一事一議”、定向委托等方式組織具備相應(yīng)研究能力的科技創(chuàng)新智庫或團隊開展研究。

根據(jù)工作需要，在公開競爭或定向委托項目中探索實施“賽馬制”，針對同一項目課題，經(jīng)評審論證，選擇多個承擔單位開展前期平行研究，根據(jù)研究成果質(zhì)量擇優(yōu)支持。

實行分工負責制。需求處室負責承擔選題凝練、項目初審、專家評審需求解讀、過程指導(dǎo)、跟蹤驗收等重要節(jié)點管理，為科技創(chuàng)新工作各項決策部署提供智力支撐。專項管理處室負責總體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理等工作，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，催生高質(zhì)量研究成果。受委托的項目管理專業(yè)機構(gòu)負責項目申報材料形式審查、組織開展評估評審等工作。

公開競爭項目申報及立項程序包括：

（一）發(fā)布指南。省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新工作發(fā)展需求，組織制定并公開發(fā)布項目申報通知和指南。

（二）申報受理。申報單位按照申報通知要求在安徽省科技管理信息系統(tǒng)中填報申報材料。

（三）形式審查。省科技廳自行組織或委托項目管理專業(yè)機構(gòu)對受理的項目進行形式審查。

（四）專家評審。省科技廳自行組織或委托項目管理專業(yè)機構(gòu)對形式審查通過的項目進行評審，形成評審意見。

（五）研究審定。省科技廳專項管理處室根據(jù)年度重點任務(wù)、專家評審意見綜合提出立項建議，提請廳務(wù)會、廳黨組會審議，擇優(yōu)確定擬立項項目。

（六）立項公示。省科技廳對擬立項項目在廳門戶網(wǎng)站上進行公示，公示期5個工作日。

（七）項目下達。省科技廳下達項目立項文件并與承擔單位簽訂項目合同書。

定向委托項目申報及立項程序包括：

（一）任務(wù)確定。省科技廳需求處室提出定向委托項目需求，包括項目依據(jù)、研究內(nèi)容、研究成果、研究經(jīng)費等，在與相關(guān)單位對接和調(diào)研基礎(chǔ)上，確定項目意向承擔單位。

（二）通知申報。省科技廳專項管理處室向項目意向承擔單位發(fā)送申報通知，項目意向承擔單位按要求提交申報材料。

（三）專家論證。省科技廳自行或委托項目管理專業(yè)機構(gòu)組織專家進行論證，形成論證意見。

（四）研究審定。根據(jù)專家論證意見，省科技廳專項管理處室與項目意向承擔單位協(xié)商一致后，提請廳務(wù)會、廳黨組會審議，確定擬立項項目和委托單位。

（五）立項公示。省科技廳對擬立項項目在廳門戶網(wǎng)站上進行公示，公示期5個工作日。

（六）項目下達。省科技廳下達項目立項文件并與委托單位簽訂項目合同書。

專項項目有下列情形之一的，應(yīng)予撤銷立項：

（一）在項目申報階段偽造或編造申報材料等，騙取立項資格的；

（二）未按立項通知規(guī)定時限報送項目合同書的；

（三）未按管理部門要求填報，導(dǎo)致不能簽訂項目合同書的；

（四）在公示期內(nèi)或簽訂項目合同書階段，項目承擔單位書面申請撤銷立項的。

四、項目執(zhí)行與驗收

專項項目負責人在立項文件下達后填寫項目合同書，按照要求組織項目實施，并主動對接需求處室，保持密切聯(lián)系和溝通，為相關(guān)工作決策、政策文件起草等提供咨詢服務(wù)，按時提交相關(guān)研究成果。

專項項目按年度實施，具體時限按合同書約定時間執(zhí)行，原則上在1年以內(nèi)。

專項項目執(zhí)行期滿，按照省科技計劃項目驗收要求，及時做好結(jié)題驗收工作，其中需提交有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)出具的課題研究報告和決策咨詢報告等研究成果查重結(jié)果報告單，全文復(fù)制比不超過20%，其中主要研究結(jié)論和對策措施的文字復(fù)制比不超過10%。

項目承擔單位須經(jīng)需求處室同意，在合同書規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后3個月內(nèi)提出驗收申請，在項目執(zhí)行期結(jié)束后6個月內(nèi)完成驗收程序。項目因故不能按期完成的，應(yīng)在項目實施期滿前3個月內(nèi)提出延期驗收申請，報經(jīng)項目歸口管理單位審核同意后報省科技廳審批。每個項目只允許延期一次，延期期限最長半年。在項目執(zhí)行期已全面完成合同書所規(guī)定各項指標的，可申請?zhí)崆膀炇铡?/span>

項目驗收采取專家評審方式驗收。專家評審驗收可采取會議驗收、通信驗收、網(wǎng)評驗收等形式，形成“優(yōu)秀”“通過”“不通過”三種結(jié)論。專家評審驗收前，須需求處室對項目成果應(yīng)用、工作配合等情況綜合評定同意。

項目執(zhí)行期內(nèi)形成的調(diào)研報告、總結(jié)報告、代起草的政策或政策建議等被國家部委、省黨政有關(guān)部門采納的可評為“優(yōu)秀”。

專項項目出現(xiàn)以下情況，將采取限期整改、終止合同、追回資金、向所在單位通報等措施，并依規(guī)將相關(guān)責任主體失信行為記入科研誠信檔案。

（一）不按期開展研究，不配合管理工作；

（二）因非客觀原因造成終止或撤項，未經(jīng)同意終止項目研究；

（三）項目承擔單位、項目負責人和評審專家在實施項目管理中弄虛作假，研究成果出現(xiàn)弄虛作假、抄襲剽竊等科研失信行為；

（四）拒不申請驗收、逾期驗收、驗收不通過；

（五）其它違反本辦法、嚴重影響專項實施的行為。

因故終止的項目，由歸口管理部門指導(dǎo)項目負責人對已開展工作、經(jīng)費使用、階段性成果等情況形成書面報告報省科技廳，省科技廳需求處室和專項管理處室按規(guī)作出終止合同、追回資金、向所在單位通報等處理意見，按程序報批。終止項目的項目負責人，自下一年度起3年內(nèi)不得申報省級科技計劃項目。

項目因發(fā)生不可抗拒的原因而無法繼續(xù)實施時，項目承擔單位應(yīng)及時向歸口管理部門書面提交中止申請報告，經(jīng)審核同意后，提交省科技廳批準后可辦理中止，剩余資金，悉數(shù)收回。

五、成果管理

加強研究成果的匯集、梳理和應(yīng)用。項目需對照合同考核指標按時提交初期開題報告、中期實施報告等階段性成果，項目執(zhí)行期滿需提交研究報告、決策咨詢報告等研究成果。項目驗收通過后，項目負責人根據(jù)驗收意見完善驗收材料，并將驗收通過的全部材料報省科技廳存檔管理。

省科技廳依法或者按合同享有項目研究成果形成的知識產(chǎn)權(quán)。項目形成的報告、論文、專著、數(shù)據(jù)庫等成果以及應(yīng)用成果的，均須注明“安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項項目成果”和項目編號，省科技廳有傳播、編輯等權(quán)利。

專項項目實施過程中，應(yīng)按國家科技保密有關(guān)管理規(guī)定，做好項目科技保密工作。

六、績效監(jiān)督

省科技廳會同有關(guān)單位根據(jù)專項實施進展情況在一定時期內(nèi)對項目實施績效開展評估?？冃гu估工作可委托評估機構(gòu)或?qū)＜以u估組開展。評估內(nèi)容一般包括任務(wù)部署、組織管理、成果產(chǎn)出、人才隊伍、經(jīng)費使用、目標完成情況、效果與影響等。

省科技廳負責對項目實施情況、承擔單位履職盡責情況進行監(jiān)督和抽查。監(jiān)督檢查結(jié)果作為今后項目立項的重要依據(jù)。相關(guān)單位和人員應(yīng)嚴格執(zhí)行科技計劃項目相關(guān)管理規(guī)定，自覺接受監(jiān)察、巡視、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。

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