淺談專利優(yōu)先審查制度與其利弊 安徽優(yōu)先審查代理

最近筆者收到不少企業(yè)咨詢專利優(yōu)先審查的政策，越來(lái)越多的申請(qǐng)人想通過(guò)優(yōu)先審查政策盡快拿到專利授權(quán)證書，對(duì)于專利的優(yōu)先審查，我們來(lái)詳細(xì)了解下。

近年來(lái)中國(guó)專利申請(qǐng)量快速增長(zhǎng)， 2017年，中國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到138.2萬(wàn)件，2018年中國(guó)發(fā)明專利的申請(qǐng)量達(dá)154.2萬(wàn)件，實(shí)用新型申請(qǐng)量達(dá)207.2萬(wàn)件，外觀設(shè)計(jì)的申請(qǐng)量達(dá)70.9萬(wàn)件。而2019年1-6月，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)64.9萬(wàn)件，實(shí)用新型專利申請(qǐng)量達(dá)101.0萬(wàn)件，外觀專利申請(qǐng)量達(dá)34.1萬(wàn)件。

每年的專利申請(qǐng)量在大幅度增加，同時(shí)更多的申請(qǐng)人想快速審理以早日獲得授權(quán)，為適應(yīng)這一需求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局先后于2012年6月19日發(fā)布了第65號(hào)局令“發(fā)明專利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法”，于2017年8月1日施行的第76號(hào)局令《專利優(yōu)先審查管理辦法》，對(duì)符合規(guī)定的發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)提供的快速審查通道。

需要申請(qǐng)人注意的是，并不是所有技術(shù)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)都可以辦理優(yōu)先審查，對(duì)于優(yōu)先審查的適用情形只限于《專利優(yōu)先審查管理辦法》中規(guī)定的六種情形。具體見(jiàn)文末。

對(duì)于優(yōu)先審查的整個(gè)流程，申請(qǐng)人應(yīng)先提交優(yōu)先審查材料，將其提交至地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，經(jīng)審查合格通過(guò)后，再上報(bào)至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行審批，審批通過(guò)后下發(fā)“予以優(yōu)先審查通知書”，進(jìn)行優(yōu)先審查，之后會(huì)收到審查意見(jiàn)，申請(qǐng)人在答復(fù)期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)時(shí)，會(huì)繼續(xù)審查至申請(qǐng)人收到審查結(jié)果，若申請(qǐng)人超期答復(fù)，則停止優(yōu)先審查，按照正常程序處理，喪失優(yōu)先審查。

由上述審查流程可知，申請(qǐng)人在選擇優(yōu)先審查時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，要知道優(yōu)先審查期間，發(fā)明專利審查意見(jiàn)通知書的答復(fù)期限為通知書發(fā)文日起2個(gè)月，實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利審查意見(jiàn)通知書的答復(fù)期限為通知書發(fā)文日起15日。審查意見(jiàn)的答復(fù)期限較短，這使的申請(qǐng)人或/和代理人在進(jìn)行審查意見(jiàn)答復(fù)時(shí)可以考慮的時(shí)間較少，很容易發(fā)生倉(cāng)促答復(fù)或答復(fù)的意見(jiàn)陳述書沒(méi)有抓住要點(diǎn)，導(dǎo)致專利被駁回或收到二次審查意見(jiàn)，審查時(shí)間延長(zhǎng)，對(duì)申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)反而得不償失。

另外，對(duì)于發(fā)明專利提前公開，有些申請(qǐng)人基于商業(yè)機(jī)密或技術(shù)面考量，不想過(guò)早公開專利內(nèi)容時(shí)，此時(shí)應(yīng)該結(jié)合自身具體情況，充分考慮利弊。同樣的，優(yōu)先審查后的實(shí)用新型專利、外觀專利授權(quán)時(shí)間短，因此其公開的更快，也就是說(shuō)其成為公開文獻(xiàn)的時(shí)間更快，對(duì)于申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，會(huì)影響其在后申請(qǐng)的相關(guān)技術(shù)專利的新穎性、創(chuàng)造性，因此，申請(qǐng)人在選擇優(yōu)先審查時(shí)應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，避免造成不必要的麻煩或損失。

《專利優(yōu)先審查管理辦法》規(guī)定的優(yōu)先審查的適用情形：

（1）涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；

（2）涉及各省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府重點(diǎn)鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)；

（3）涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域且技術(shù)或者產(chǎn)品更新速度快；

（4）專利申請(qǐng)人或者復(fù)審請(qǐng)求人已經(jīng)做好實(shí)施準(zhǔn)備或者已經(jīng)開始實(shí)施，或者有證據(jù)證明他人正在實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造；

（5）就相同主題首次在中國(guó)提出專利申請(qǐng)又向其他國(guó)家或者地區(qū)提出申請(qǐng)的該中國(guó)首次申請(qǐng)；

（6）其他對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查。

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